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廣西玉林市福綿區(qū)“截污建池、收運(yùn)還田” 整區(qū)推進(jìn)糞污資源化利用

時(shí)間:2019-08-30 16:08

來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部

在推廣施用畜禽糞肥初期,大部分種植戶是存在觀望心理的。一方面,糞肥是別人養(yǎng)殖場(chǎng)里出來(lái)的,里面會(huì)不會(huì)有什么有害物質(zhì)?會(huì)不會(huì)對(duì)自家的土地、作物有負(fù)面影響?即使沒(méi)有害處,用了糞肥后成本和收益與化肥相比怎么樣?種植戶心里拿不準(zhǔn)。為了打消種植戶的這些顧慮,福綿區(qū)堅(jiān)信“眼見(jiàn)為實(shí)”,多措并舉創(chuàng)新出了一套行之有效的工作方案。一是分區(qū)劃片動(dòng)員。福綿區(qū)將所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為若干區(qū)域,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)工作人員分區(qū)動(dòng)員,宣傳施用畜禽糞肥對(duì)種植業(yè)降成本、提質(zhì)量、增效益的好效果,強(qiáng)化種植業(yè)者對(duì)畜禽糞肥的認(rèn)同感。二是樹(shù)立典型樣板。選擇部分積極性高的種植大戶率先嘗試,政府協(xié)調(diào)免費(fèi)為其提供畜禽糞肥。施用糞肥后作物質(zhì)量明顯提升,成了市場(chǎng)上的香餑餑,同時(shí)成本比施用化肥低,收益明顯提高。周邊農(nóng)戶親眼看到了施用糞肥的提質(zhì)增收效果,自然而然地加入用糞肥搞種植的隊(duì)伍。

(四)添動(dòng)力建機(jī)制,在完善社會(huì)化服務(wù)體系上下功夫

養(yǎng)殖場(chǎng)戶的糞污收起來(lái)了,種植戶也有了施用畜禽糞肥的意愿,如何有效對(duì)接雙方需求,讓糞肥高效經(jīng)濟(jì)地“流轉(zhuǎn)”起來(lái),成為一道待解難題。依靠種養(yǎng)雙方直接聯(lián)系,發(fā)揮人熟地頭熟的優(yōu)勢(shì),是個(gè)好方法。但也存在對(duì)接面窄的問(wèn)題,可能會(huì)造成養(yǎng)殖場(chǎng)的糞肥找不到下家,或者種植戶不能及時(shí)足量獲得糞肥。福綿區(qū)創(chuàng)新思路,選擇“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”,培育專業(yè)合作社,構(gòu)建市場(chǎng)化糞肥“收運(yùn)還田”機(jī)制。在轄區(qū)六個(gè)鎮(zhèn)組建了11家收運(yùn)還田專業(yè)合作社,按照“有償清運(yùn)、付費(fèi)還田、成本自負(fù)、長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)”的原則,專門(mén)開(kāi)展上門(mén)收糞、轉(zhuǎn)運(yùn)到田、施肥到地的一條龍服務(wù)。政府對(duì)專業(yè)合作社給予積極引導(dǎo)和適當(dāng)支持,安排本級(jí)財(cái)政資金采購(gòu)25輛液體糞肥收運(yùn)施專用車,作為國(guó)有資產(chǎn)交由專業(yè)合作社免費(fèi)使用。如發(fā)現(xiàn)合作社因自身原因工作不力,政府隨時(shí)收回車輛,這也成為監(jiān)督合作社的一個(gè)手段。除了物力支持,福綿區(qū)還注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)利用,大力推進(jìn)“受益者付費(fèi)”模式。專業(yè)合作社向種養(yǎng)雙方收費(fèi),每立方米糞肥收入45—60元,刨去人工、運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)營(yíng)成本后,凈利潤(rùn)能達(dá)到10—15元,完全實(shí)現(xiàn)了持續(xù)良好發(fā)展。

(五)樹(shù)理念傳技術(shù),在宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)上下功夫

針對(duì)模式初運(yùn)行時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶大部分存在觀望情緒的情況,福綿區(qū)加大宣傳引導(dǎo)工作力度,反復(fù)對(duì)養(yǎng)殖戶做思想動(dòng)員和政策宣傳,讓養(yǎng)殖場(chǎng)戶理解整改工作的重要意義,幫助樹(shù)立畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念。

在宣傳上注重多種形式并重。編印《養(yǎng)殖污染整治宣傳手冊(cè)》,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶人手一本,普及畜禽養(yǎng)殖和污染防治法律法規(guī)。利用橫幅、板報(bào)、宣傳車、微信、短信等多種貼近農(nóng)村實(shí)際的宣傳形式開(kāi)展正面宣傳和反面警示,正面宣傳畜禽養(yǎng)殖環(huán)保要求、施用沼液有機(jī)肥可以提質(zhì)增收等好處,反面宣傳對(duì)非法直排偷排養(yǎng)殖場(chǎng)戶的處罰情況,營(yíng)造畜禽糞污治理和資源化利用濃厚氛圍。同時(shí)充分發(fā)揮基層治理體系作用,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭,聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén),組織種養(yǎng)業(yè)主觀看教育視頻,了解環(huán)保政策和法律法規(guī),學(xué)習(xí)糞污減量措施、種養(yǎng)結(jié)合模式和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。在宣傳過(guò)程中,減少告誡式宣傳,多做執(zhí)法實(shí)例宣傳和糞污利用成效宣傳,突出執(zhí)法力度和增收實(shí)效。如“×××村×××養(yǎng)殖戶偷排豬糞豬尿被罰款×××元”“舉報(bào)養(yǎng)殖場(chǎng)戶違法直排獎(jiǎng)勵(lì)×××元,舉報(bào)電話×××,舉報(bào)微信×××”“使用有機(jī)糞肥的瓜甜、果美、菜香、賣價(jià)高”等。

在技術(shù)上注重因材施教。針對(duì)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)場(chǎng)戶點(diǎn)多面廣的特點(diǎn),福綿區(qū)組織編寫(xiě)了《福綿區(qū)生豬養(yǎng)殖概況及養(yǎng)殖污染減量措施》《福綿區(qū)小散養(yǎng)殖戶配套治污措施設(shè)計(jì)指南》和《主要農(nóng)作物施用液態(tài)畜禽糞肥技術(shù)參考一覽表》三份技術(shù)指導(dǎo)材料,分別從糞污減量、糞污收集設(shè)施建設(shè)、糞肥使用方式等,對(duì)畜禽糞污資源化利用進(jìn)行全程指導(dǎo)。在養(yǎng)殖場(chǎng)建池這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)上,當(dāng)?shù)馗桥沙黾夹g(shù)人員全程指導(dǎo)建池過(guò)程,按照設(shè)計(jì)指南要求合理選擇建池位置,嚴(yán)格按照施工要點(diǎn)施工建設(shè),確保貯存池能存、夠存。截至2018年底,全區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶已經(jīng)全部完成建池改造,總面積超過(guò)6萬(wàn)立方米。

(六)重督查強(qiáng)問(wèn)責(zé),在落實(shí)管理責(zé)任上下功夫

畜禽糞污資源化利用涉及面廣,相關(guān)主體多,如果政府部門(mén)沒(méi)有主動(dòng)入位、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),黨員干部沒(méi)有沖在前、做在先,工作勢(shì)必難以開(kāi)展。特別是在初期推廣工作難度大、后續(xù)運(yùn)行監(jiān)管任務(wù)重的情況下,更需要黨委政府統(tǒng)籌各部門(mén)力量,充分調(diào)動(dòng)黨員干部工作熱情和干勁,一以貫之抓落實(shí)。一是整合力量聯(lián)合督查。為確保管理責(zé)任落實(shí)落細(xì),福綿區(qū)將聯(lián)合督查與畜禽糞污資源化利用同時(shí)部署,整合鄉(xiāng)村辦、南流江辦、河長(zhǎng)辦工作力量,在鄉(xiāng)村辦設(shè)立聯(lián)合督查日常協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)。出臺(tái)“掛點(diǎn)聯(lián)系”督導(dǎo)工作方案,聯(lián)合鄉(xiāng)村辦、績(jī)效辦和“兩辦”督查室力量,設(shè)立由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的巡查組,對(duì)各黨組織履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行紀(jì)實(shí)式督查,將基層黨組織和黨員在糞污治理中的表現(xiàn)作為督查重要內(nèi)容,建立“紅黑榜”制度強(qiáng)化問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲。二是明確主題問(wèn)效督導(dǎo)。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,動(dòng)員全體黨員積極參與南流江流域綜合整治,將南流江流域綜合整治列為2018年第二、第三季度黨建巡回督導(dǎo)的重要內(nèi)容,并將“糞污還田體系運(yùn)行”作為黨組織書(shū)記“踐諾曬擔(dān)當(dāng)”問(wèn)效主題。問(wèn)效得分以30%權(quán)重計(jì)入該季度黨建述職考評(píng)總分,并作為年度績(jī)效考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部選拔任用的重要依據(jù),進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作在環(huán)境治理工作中的引領(lǐng)地位。三是目標(biāo)導(dǎo)向嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。出臺(tái)《福綿區(qū)南流江流域環(huán)境綜合整治問(wèn)責(zé)辦法》,明確了對(duì)區(qū)直各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村(社區(qū))“兩委”成員以及包村(社區(qū))干部在推進(jìn)南流江流域環(huán)境綜合整治工作中問(wèn)責(zé)的情形和具體責(zé)任追究方式,以治理成效達(dá)標(biāo)與否分類倒追責(zé)任。工作開(kāi)展初期,部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有及時(shí)領(lǐng)會(huì)工作要求,存在推進(jìn)緩慢、有怨言等苗頭性現(xiàn)象。福綿區(qū)委及時(shí)集體約談了工作推進(jìn)不力的168名領(lǐng)導(dǎo)干部,在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了極強(qiáng)的警示作用,給極少數(shù)不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)糾正了錯(cuò)誤思想,有力推動(dòng)工作加快進(jìn)程。

“截污建池、收運(yùn)還田”福綿模式運(yùn)行以來(lái),原來(lái)深深困擾政府、困擾群眾的畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題迎刃而解,畜禽糞污資源化利用迅速鋪開(kāi),產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、群眾幸福感獲得感提升等方面成效之顯著令人印象深刻。

編輯:趙凡

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