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江蘇省危險化學品安全綜合治理方案

時間:2020-01-09 11:33

來源:江蘇省人民政府

5.推進企業(yè)安全生產標準化建設。積極采取扶持措施,涉及“兩重點一重大”企業(yè)應創(chuàng)建二級標準化,選樹一批典型標桿,創(chuàng)建一級標準化企業(yè),充分發(fā)揮示范引領作用,推動危險化學品企業(yè)落實安全生產主體責任。(省應急廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

6.加強危險化學品建設工程和工藝設備的設計實施管理。嚴格落實《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法規(guī)要求,強化從事危險化學品建設工程設計、施工、監(jiān)理等單位的資質管理。落實危險化學品生產裝置及儲存設施設計、安裝等單位的質量責任,實行化工、危險化學品工藝裝置設計安裝質量終身負責制,依法嚴肅追究因工藝設備設計、安裝質量而導致的生產安全事故的設計、安裝單位責任。(省住房城鄉(xiāng)建設廳負責)

7.加強電廠涉危設施安全監(jiān)管。落實《關于進一步加強全省燃煤電廠重大危險源(液氨罐區(qū))安全風險防控工作的意見》,加快位于化工園區(qū)、人口集中區(qū)和安全距離不符合要求的燃煤電廠液氨罐區(qū)尿素替代改造進程,構成一二級重大危險源的液氨罐區(qū)必須配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。加強制(儲)氫站、燃油罐區(qū)、天然氣系統(tǒng)等重點區(qū)域安全風險管控,消除危險化學品和易燃易爆品場內裝卸、儲存、使用等環(huán)節(jié)安全隱患。(江蘇能源監(jiān)管辦負責)

8.完善信用體系管理。建立危險化學品企業(yè)安全生產年度報告制度。嚴格執(zhí)行“黑名單”制度,對安全風險辨識、評估、管控工作不落實,存在重大事故隱患的企業(yè),經查實存在嚴重違法失信行為的企業(yè),納入信用體系管理,實施聯(lián)合懲戒。及時將列入“黑名單”的企業(yè)在相關網絡和媒體曝光,并作為調整確定工傷保險、安全生產責任保險費率的重要依據。落實職工及家屬、社會公眾對安全和環(huán)保隱患舉報獎勵制度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局、人民銀行南京分行、省稅務局、江蘇銀保監(jiān)局等按職責分工負責)

9.依法嚴肅追究責任。對故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴重違法行為,依法依紀依規(guī)給予黨紀政紀處分、行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(省紀委監(jiān)委機關、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等按職責分工負責)對重特大事故負有責任,或因未履行安全生產職責受刑事處罰或撤職處分的,依法不得擔任本行業(yè)企業(yè)的主要負責人。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)

(六)大力提升危險化學品安全保障能力。

1.強化安全監(jiān)管專業(yè)力量建設。市、縣(市、區(qū))人民政府應加強危險化學品安全執(zhí)法力量,化工監(jiān)管任務重的設區(qū)市應建立不少于20人、化工重點縣應建立不少于10人的危險化學品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍,各類生產性園區(qū)(集中區(qū))都應單獨設立安全監(jiān)管機構,專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。(省應急廳牽頭,省委編辦等按職責分工負責)通過公務員聘任制方式選聘專業(yè)人才,提高具有安全生產相關專業(yè)學歷和實踐經驗的執(zhí)法人員比例。(各級人民政府牽頭,各級應急管理部門負責)

2.嚴格第三方技術服務機構監(jiān)管。嚴格環(huán)評和安評等中介機構監(jiān)管,強化中介機構誠信建設,嚴厲懲處違法違規(guī)行為,對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的環(huán)保、安全評價機構,依法吊銷資質證書,追究相關責任并在媒體曝光。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳按職責分工負責)

(七)嚴格危險廢物監(jiān)管。

1.開展危險廢物排查整治。全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物的貯存、運輸、處置安全。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、南京海關等部門參加)

2.健全危險廢物監(jiān)管機制。應急管理部門要切實承擔危險化學品綜合監(jiān)督管理兜底責任,生態(tài)環(huán)境部門依法對廢棄危險化學品等危險廢物的收集、貯存、處置等進行監(jiān)督管理。應急管理和生態(tài)環(huán)境部門要建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制,密切協(xié)調配合,實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享,形成工作合力,共同做好危險化學品安全監(jiān)管各項工作。加強有關部門聯(lián)動,建立區(qū)域協(xié)作、重大案件會商督辦制度,健全覆蓋危險廢物產生、貯存、轉移、處置全過程的監(jiān)管體系。(省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等部門按職責分工負責)

3.提升危險廢物處置能力。合理規(guī)劃建設危險廢物集中處置設施,消除處置能力瓶頸。督促企業(yè)對脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理等環(huán)保設施和項目進行安全評估,消除事故隱患。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省應急廳、江蘇能源監(jiān)管辦按職責分工負責)

4.嚴格危險化學品廢棄處置。督促各地區(qū)加強危險化學品廢棄處置能力建設,強化企業(yè)主體責任,完善企業(yè)備案制度,按照“誰產生、誰處置”的原則,及時處置廢棄危險化學品(含裝載危險化學品船舶的洗倉水),消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

(八)加強危險化學品安全監(jiān)管信息化建設。

1.強化危險化學品信息化監(jiān)管。研究建立危險化學品全生命周期監(jiān)管信息共享平臺,綜合利用電子標簽、大數(shù)據、人工智能等高新技術,對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。(省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、江蘇海事局、連云港海事局等按職責分工負責)

2.加強自動化和信息化建設。新建化工和危險化學品項目自動化控制系統(tǒng)裝備率達100%,在役涉及“兩重點一重大”的裝置自動化控制系統(tǒng)改造升級率2020年底前達100%?;どa企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產人員在崗在位信息以及企業(yè)生產全流程管理信息于一體的信息管理系統(tǒng)。到2020年底前,化工園(集中)區(qū)內企業(yè)安全、環(huán)保等監(jiān)控信息全部接入園區(qū)信息管理平臺,重大危險源在線監(jiān)測預警率達100%。(省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省應急廳按職責分工負責)

編輯:李丹

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