中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》于近日印發(fā)，根據(jù)方案，到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案的通知

閩政辦〔2018〕41 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省人民政府辦公廳

2018年5月10日

(此件主動(dòng)公開)

福建省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕77號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，采取“改造升級(jí)一批、異地遷建一批、關(guān)閉退出一批”方式，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類、平穩(wěn)有序推進(jìn)全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、實(shí)施范圍

現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，即依照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，其社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為不可接受和盡可能降低的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

三、工作目標(biāo)

到2025年，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)現(xiàn)有不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)就地改造達(dá)標(biāo)、搬遷進(jìn)入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，企業(yè)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其中：中小型企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)2018年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2020年底前完成;其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2020年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2025年底前完成。

四、實(shí)施步驟和工作重點(diǎn)

(一)制定具體落實(shí)方案。2018年9月底前，各地要結(jié)合《全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造情況表》(見附件)，進(jìn)一步開展摸排評(píng)估和分類工作，逐一對(duì)不符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行登記造冊(cè)，制定本地區(qū)具體落實(shí)方案，明確進(jìn)度安排、組織方式、資金籌措、承接園區(qū)、職工安置等。方案實(shí)施前要廣泛征求意見，及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)各地摸排新發(fā)現(xiàn)需搬遷改造或關(guān)閉退出的其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一并列入落實(shí)方案。各搬遷改造企業(yè)要制定周密細(xì)致的實(shí)施方案，落實(shí)好搬遷園區(qū)、具體搬遷改造方式和實(shí)施進(jìn)度安排等。

(二)組織啟動(dòng)搬遷改造。各地區(qū)、各部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，最大限度降低搬遷改造對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。對(duì)就地改造的，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造方案，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，加快改造進(jìn)程，確保達(dá)到預(yù)期效果;對(duì)異地遷建的，要指導(dǎo)企業(yè)制定搬遷方案，搬遷改造采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)做精，同時(shí)要協(xié)助企業(yè)對(duì)接搬遷承接用地，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題;對(duì)關(guān)閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、規(guī)模不大的，在生產(chǎn)和運(yùn)輸過(guò)程存在安全隱患的，以及不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的原則上應(yīng)關(guān)閉退出，不實(shí)施異地搬遷;對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的應(yīng)盡早關(guān)閉。對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)要實(shí)行等量或減量置換，不得借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能。要確保承接園區(qū)周邊安全和衛(wèi)生防護(hù)距離不受侵占擠壓，對(duì)因修改相關(guān)規(guī)劃對(duì)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。搬遷改造企業(yè)要落實(shí)好搬遷改造項(xiàng)目建設(shè)所需資金，做好企業(yè)職工思想工作。

五、部門職責(zé)分工

(一)省經(jīng)信委 牽頭制訂和組織實(shí)施搬遷改造工作方案，牽頭擬定搬遷改造企業(yè)名單，檢查推進(jìn)各設(shè)區(qū)市、各部門、各企業(yè)搬遷改造工作和進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決搬遷改造中的問(wèn)題和困難，匯總通報(bào)搬遷改造工作和進(jìn)度情況。

(二)省安監(jiān)局 配合經(jīng)信部門擬定搬遷改造企業(yè)名單，依照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)搬遷改造企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的安全監(jiān)督工作。

(三)省發(fā)改委 支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券募集資金;支持?jǐn)U容承接搬遷改造企業(yè)的化工園區(qū)。

(四)省財(cái)政廳 配合省經(jīng)信委對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目，予以優(yōu)先支持。

(五)省國(guó)稅局、省地稅局 按企業(yè)所得稅征收管理權(quán)限，負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)政策性搬遷有關(guān)所得稅處理，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

(六)省國(guó)土廳 負(fù)責(zé)對(duì)新設(shè)、擴(kuò)容承接搬遷改造企業(yè)的專業(yè)石化園區(qū)提供土地政策支持，優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

(七)省環(huán)保廳 負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，綜合利用環(huán)?！敖M合拳”，配合當(dāng)?shù)卣行蛲七M(jìn)實(shí)施城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)搬遷改造企業(yè)搬遷改造過(guò)程中的環(huán)保監(jiān)督，要求搬遷改造企業(yè)按規(guī)范處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物，并做好風(fēng)險(xiǎn)防范控制和應(yīng)急處置工作。

(八)省國(guó)資委 協(xié)調(diào)督促省屬搬遷改造企業(yè)制定和實(shí)施搬遷改造方案。

(九)地方政府 負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)搬遷改造具體方案，明確搬遷改造方式，出臺(tái)相關(guān)支持政策，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，協(xié)助搬遷改造企業(yè)妥善解決好歷史遺留問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)、擴(kuò)容承接搬遷改造企業(yè)的專業(yè)化工園區(qū)，督促所屬環(huán)保部門做好新建或擴(kuò)建的化工園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查;協(xié)調(diào)搬遷改造企業(yè)選址入園，解決搬遷改造過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促搬遷改造企業(yè)按時(shí)完成搬遷改造任務(wù);加大檢查力度，確保企業(yè)搬遷改造過(guò)程中符合安全、環(huán)保相關(guān)要求;督促指導(dǎo)關(guān)?；虬徇w企業(yè)拆除危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、構(gòu)筑物和防污染設(shè)施，事先制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品、殘留污染物清理和安全處置方案;督促指導(dǎo)關(guān)?；虬徇w危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)將環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)等所需費(fèi)用列入企業(yè)搬遷成本、企業(yè)改制成本或土地整治成本，督促再開發(fā)利用的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)用地土地使用權(quán)人按照相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，對(duì)疑似污染地塊和污染地塊開展土壤環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理修復(fù)等相關(guān)活動(dòng)，未進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的、未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的，禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);督促企業(yè)做好就地改造工作，確保就地改造符合安全和衛(wèi)生防護(hù)距離等有關(guān)要求，對(duì)無(wú)法滿足安全和衛(wèi)生防護(hù)距離的，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，予以停產(chǎn)關(guān)閉;督促地方各級(jí)經(jīng)信部門向同級(jí)環(huán)保、國(guó)土資源、建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，提供擬關(guān)停或搬遷危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)名單。

編輯：劉影