(二)垃圾發(fā)電技術(shù)發(fā)展形勢(shì)

垃圾焚燒發(fā)電的成熟技術(shù)有爐排爐、流化床焚燒爐、熱解焚燒爐、回轉(zhuǎn)窯等類型。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家由于垃圾分類嚴(yán)格，采用爐排爐技術(shù)為主。我國(guó)目前由于是混合收集的生活垃圾，具有成分復(fù)雜多變、熱值低、含水率高的特點(diǎn)，因此將機(jī)械爐排爐作為首選的技術(shù)類型，廣泛應(yīng)用于集中日處理能力300噸及以上的焚燒處理生產(chǎn)線。近年來(lái)，垃圾熱解氣化技術(shù)作為一種新型、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的位垃圾處置技術(shù)，日益受到重視。與垃圾焚燒相比，熱解氣化技術(shù)具有可利用能量形式轉(zhuǎn)換率高和煙氣、氮氧化物、二氧化硫、二噁英、重金屬、飛灰等污染物排放低的優(yōu)點(diǎn)，能有效填補(bǔ)農(nóng)村及中小城鎮(zhèn)中小噸位垃圾處置技術(shù)的空白，有望成為垃圾集中式焚燒處理的有益補(bǔ)充。

(三)廣西生活垃圾發(fā)電發(fā)展形勢(shì)

由于以填埋為主的生活垃圾處理設(shè)施普遍存在實(shí)際使用年限短、選址困難等問(wèn)題，難以滿足全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾持續(xù)快速增長(zhǎng)的處理需求，廣西加快了推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾處理方式，處理能力和水平快速提高，城市環(huán)境衛(wèi)生有了較大改善。今后一段時(shí)期是全區(qū)“建設(shè)壯美廣西，共圓復(fù)興夢(mèng)想”的關(guān)鍵時(shí)期，隨著全區(qū)城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，城市發(fā)展水平不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民生活消費(fèi)水平的不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量將日益增加，需要進(jìn)一步加快垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的布局和建設(shè)。同時(shí)，隨著全區(qū)垃圾分類工作的實(shí)施推進(jìn)以及垃圾氣化發(fā)電、垃圾制氣等技術(shù)的不斷進(jìn)步，商業(yè)模式的不斷成熟，為進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類處置，多元利用，提高清潔化利用水平和效率奠定了基礎(chǔ)。

(四)廣西生活垃圾處理需求預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)至2025年，全區(qū)常住人口將達(dá)到5196萬(wàn)人，城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約45950噸/日，即1677萬(wàn)噸/年，清運(yùn)量約44110噸/日，即1610萬(wàn)噸/年，清運(yùn)率達(dá)96%;預(yù)計(jì)至2030年，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾總產(chǎn)量約49780噸/日，約1817萬(wàn)噸/年，清運(yùn)率達(dá)100%。至2025年和2030年，全區(qū)垃圾發(fā)電處理日處理能力缺口分別達(dá)到34160噸和39830噸，現(xiàn)有處理能力不能滿足處理需求，需要加快建設(shè)。

四、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，遵循“減量化、資源化、無(wú)害化、清潔化”原則，以發(fā)電為主要利用形式，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，加快推行在人口分布較集中、城鎮(zhèn)化水平較高、收運(yùn)體系較完善的區(qū)域優(yōu)先建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，其他區(qū)域靈活建設(shè)生活垃圾氣化發(fā)電設(shè)施。構(gòu)建以集中式生活垃圾焚燒發(fā)電為主，分布式垃圾氣化發(fā)電為輔的廣西城鎮(zhèn)生活垃圾綜合處理體系，科學(xué)布局城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，合理確定裝機(jī)容量，改善和提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

--統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局

統(tǒng)籌考慮全區(qū)及各設(shè)區(qū)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口增長(zhǎng)等要求，合理預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電處理能力，緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃等上位規(guī)劃，合理布局垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目。

--資源共享，提高效率

統(tǒng)籌全區(qū)及各設(shè)區(qū)市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理、垃圾分類處理等工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾處理設(shè)施資源共享和區(qū)域共享，鼓勵(lì)探索跨區(qū)域共享集中處置，推進(jìn)垃圾發(fā)電、制氣協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生活垃圾發(fā)電設(shè)施利用效率。

——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，綠色發(fā)展

以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，著力建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、資源集約共享、環(huán)境友好的生活垃圾焚燒發(fā)電和氣化發(fā)電項(xiàng)目，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化、清潔化處理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本創(chuàng)新商業(yè)模式，積極參與城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

——強(qiáng)化監(jiān)管，社會(huì)參與

依法做好信息公開(kāi)工作，及時(shí)向社會(huì)征求生活垃圾燃燒發(fā)電規(guī)劃意見(jiàn)，公開(kāi)項(xiàng)目選址相關(guān)信息，堅(jiān)持開(kāi)放透明，接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和污染監(jiān)控，做好環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解相關(guān)工作。

(三)發(fā)展目標(biāo)

將垃圾發(fā)電作為廣西城鄉(xiāng)生活垃圾處理的主要方式，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局，預(yù)留發(fā)展空間,積極推進(jìn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，全面提高全區(qū)生活垃圾無(wú)害化、減量化、資源化和清潔化水平。

規(guī)劃近期(至2025年)，全區(qū)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)和部分生活垃圾處理需求較大的縣城基本建成以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理模式，選擇部分符合條件的縣域開(kāi)展垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)，全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到3.1萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約82.5萬(wàn)千瓦，全區(qū)生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力的70%以上，初步形成成以發(fā)電為主的城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理體系。

規(guī)劃遠(yuǎn)期(至2030年)，進(jìn)一步完善各設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾發(fā)電處理需求，全區(qū)城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理總能力90%以上，并力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市城區(qū)垃圾焚燒發(fā)電處理能力全覆蓋。加快滿足條件的縣域建設(shè)區(qū)域共享集中處置垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)垃圾氣化發(fā)電覆蓋偏遠(yuǎn)縣域。全區(qū)生活垃圾處理能力達(dá)到5萬(wàn)噸/日以上，總裝機(jī)規(guī)模約124.8萬(wàn)千瓦，全區(qū)形成較完善的生活垃圾發(fā)電無(wú)害化處理體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾發(fā)電處理設(shè)施服務(wù)均等化。

五、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加快生活垃圾發(fā)電設(shè)施建設(shè)

加快在建生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，2020年底前必須建成投產(chǎn)。已核準(zhǔn)新增布局項(xiàng)目要爭(zhēng)取在 2020年底全部開(kāi)工建設(shè)，按照建成時(shí)間倒排工期，力爭(zhēng)在2022年底前全部投產(chǎn)。遠(yuǎn)期規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先采取聯(lián)建共享方式建設(shè)，充分考慮服務(wù)區(qū)域生活垃圾增長(zhǎng)情況，充分預(yù)留處理能力，合理規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，確保遠(yuǎn)期處理空間，不鼓勵(lì)建設(shè)處理規(guī)模小于 300 噸/日的生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施。積極探索試占應(yīng)用中小處理規(guī)模的垃圾氣化等資源化減量化工藝。規(guī)劃遠(yuǎn)期項(xiàng)目要加快開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取早日建成。建立完善全區(qū)生活垃圾分類和回收利用的收運(yùn)體系，做好與垃圾發(fā)電設(shè)施的銜接。

編輯：陳偉浩