(二)嚴(yán)格依法開展項(xiàng)目選址

按照規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的項(xiàng)目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址工作。納入規(guī)劃近期實(shí)施的新增項(xiàng)目，應(yīng)盡快完成項(xiàng)目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)至少提前 3 年完成項(xiàng)目選址工作。項(xiàng)目選址應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠(yuǎn)離生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域，并嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，設(shè)定防護(hù)距離，明確四至邊界，合理安排周邊項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，不得因周邊項(xiàng)目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址落地。鼓勵(lì)利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目;鼓勵(lì)采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項(xiàng)目群。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)納入國(guó)家發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)等前期手續(xù)。依托投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批，并按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度。項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設(shè)施，與項(xiàng)目同步建設(shè)，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的接入工作，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)。

(四)定期開展規(guī)劃評(píng)估考核和調(diào)整

自治區(qū)發(fā)展改革部門會(huì)同各相關(guān)部門，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估考核。根據(jù)評(píng)估考核結(jié)果，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項(xiàng)目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目，須充分論證確?？茖W(xué)慎重決策，在確定項(xiàng)目選址后，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時(shí)更新重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫(kù)。

六、規(guī)劃項(xiàng)目布局

綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、服務(wù)區(qū)域、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)能力、運(yùn)輸距離等因素，規(guī)劃近期(2020-2025年)，全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目8個(gè)，推動(dòng)已核準(zhǔn)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目開工7個(gè)，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目布局13個(gè);新增生活垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目布局10個(gè)，共計(jì)新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬(wàn)噸，新增裝機(jī)容量60.8萬(wàn)千瓦。

規(guī)劃遠(yuǎn)期(2026-2030年)，全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目布局9個(gè)，擴(kuò)建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目13個(gè)，新增生活垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目布局8個(gè)，共計(jì)新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬(wàn)噸，新增裝機(jī)容量42.3萬(wàn)千瓦。

七、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府責(zé)任規(guī)劃項(xiàng)目的落地實(shí)施。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，建立有利于生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的工作機(jī)制，細(xì)化要求，抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目開工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃選址信息公開、土地劃撥和收儲(chǔ)制度、利益補(bǔ)償機(jī)制等。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，與各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的順利實(shí)施。

(二)加大政策支持

自治區(qū)各有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市要對(duì)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作給予政策支持。對(duì)于列入規(guī)劃的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入PPP項(xiàng)目推介中央預(yù)算內(nèi)投資，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項(xiàng)目;做好規(guī)劃項(xiàng)目與國(guó)家能源局可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接;積極爭(zhēng)取國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項(xiàng)目。本規(guī)劃之外布局建設(shè)的項(xiàng)目，所需補(bǔ)貼資金原則上由項(xiàng)目所在地負(fù)責(zé)解決。做好規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批服務(wù)和環(huán)境準(zhǔn)入條件審查工作。制定落實(shí)垃圾處理費(fèi)用的保障措施，將農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，加強(qiáng)生活垃圾發(fā)電處理設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障。加大生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)融資力度，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量投資參與垃圾發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)化、市場(chǎng)化和企業(yè)化的運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，充分利用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等手段，保證所建項(xiàng)目長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)垃圾發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者給予減免稅收、給予特殊補(bǔ)貼等，激勵(lì)和推動(dòng)垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)場(chǎng)址保護(hù)

規(guī)劃項(xiàng)目用地應(yīng)納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。做好場(chǎng)址保護(hù)，項(xiàng)目選址確定后，嚴(yán)禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地周邊的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)先審查項(xiàng)目選址，加快核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌做好用地保障。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理

規(guī)范生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)格審批流程。在切實(shí)保障公眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法推進(jìn)，堅(jiān)決避免規(guī)劃隨意調(diào)整。定期開展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，對(duì)未按規(guī)定時(shí)限完成選址或無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)調(diào)整出規(guī)劃。對(duì)設(shè)備老化、排放不達(dá)標(biāo)、技術(shù)水平落后的生活垃圾發(fā)電設(shè)施應(yīng)立即進(jìn)行更新改造，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。嚴(yán)格生活垃圾焚燒處理市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)已建成運(yùn)營(yíng)的生活垃圾焚燒處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。

(五)加強(qiáng)宣傳科普

圍繞社會(huì)公眾關(guān)心的信息和問(wèn)題，綜合運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項(xiàng)政策措施和成效的宣傳活動(dòng)，制作科普宣傳作品，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的理解和支持，形成有利于推進(jìn)生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

八、投資估算

初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資總計(jì)約134.5億元，規(guī)劃遠(yuǎn)期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資總計(jì)約91.7億元，共計(jì)新增投資226.2億元。

編輯：陳偉浩