(二)嚴格依法開展項目選址

按照規(guī)劃近期和遠期的項目布局，依法做好生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址工作。納入規(guī)劃近期實施的新增項目，應(yīng)盡快完成項目選址，明確四至邊界。納入規(guī)劃遠期實施的項目，應(yīng)至少提前 3 年完成項目選址工作。項目選址應(yīng)嚴格落實選址區(qū)域的規(guī)劃控制要求，符合與“三區(qū)三線”配套的綜合空間管控措施，盡量遠離生態(tài)保護紅線區(qū)域，并嚴格按照《生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標準》要求，設(shè)定防護距離，明確四至邊界，合理安排周邊項目建設(shè)時序，不得因周邊項目建設(shè)影響生活垃圾焚燒發(fā)電項目選址落地。鼓勵利用既有生活垃圾處理設(shè)施用地建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目;鼓勵采取產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)模式，統(tǒng)籌生活垃圾、建筑垃圾、餐廚垃圾等不同類型垃圾處理，形成一體化項目群。

(三)加強項目建設(shè)管理

納入規(guī)劃的生活垃圾發(fā)電項目，根據(jù)項目進展情況，及時納入國家發(fā)展改革委重大建設(shè)項目庫和國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)投資管理相關(guān)規(guī)定，加快組織項目審批或核準等前期手續(xù)。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批，并按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進一步加強項目建設(shè)監(jiān)管，及時掌握項目進度。項目應(yīng)嚴格按照相關(guān)建設(shè)、技術(shù)和環(huán)保標準建設(shè)，配備完善的污染物排放處理及監(jiān)控設(shè)施，與項目同步建設(shè)，同步投入使用。各電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極配合本規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電項目的接入工作，確保項目建成后及時并網(wǎng)。

(四)定期開展規(guī)劃評估考核和調(diào)整

自治區(qū)發(fā)展改革部門會同各相關(guān)部門，定期開展規(guī)劃實施情況評估考核。根據(jù)評估考核結(jié)果，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃，將已完成選址的新布局項目列入規(guī)劃。列入近期規(guī)劃實施的項目，須充分論證確?？茖W慎重決策，在確定項目選址后，原則上不應(yīng)再調(diào)整變更。根據(jù)規(guī)劃調(diào)整情況，及時更新重大建設(shè)項目庫和可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃庫。

六、規(guī)劃項目布局

綜合考慮生活垃圾產(chǎn)生量、服務(wù)區(qū)域、垃圾轉(zhuǎn)運能力、運輸距離等因素，規(guī)劃近期(2020-2025年)，全區(qū)擬續(xù)建生活垃圾焚燒發(fā)電項目8個，推動已核準生活垃圾發(fā)電項目開工7個，新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局13個;新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局10個，共計新增生活垃圾發(fā)電日處理能力2.35萬噸，新增裝機容量60.8萬千瓦。

規(guī)劃遠期(2026-2030年)，全區(qū)擬新增生活垃圾焚燒發(fā)電項目布局9個，擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目13個，新增生活垃圾氣化發(fā)電項目布局8個，共計新增生活垃圾焚燒日處理能力1.87萬噸，新增裝機容量42.3萬千瓦。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

自治區(qū)發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電規(guī)劃，各設(shè)區(qū)市人民政府責任規(guī)劃項目的落地實施。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，建立有利于生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)的工作機制，細化要求，抓緊推進項目前期工作，落實項目開工建設(shè)條件，制定和完善生活垃圾發(fā)電項目規(guī)劃選址信息公開、土地劃撥和收儲制度、利益補償機制等。自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合，與各設(shè)區(qū)市加強聯(lián)動，形成工作合力，推動規(guī)劃各項任務(wù)的順利實施。

(二)加大政策支持

自治區(qū)各有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市要對生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)工作給予政策支持。對于列入規(guī)劃的項目，積極爭取納入PPP項目推介中央預算內(nèi)投資，積極爭取中央財政生態(tài)文明建設(shè)專項資金用于縣域垃圾氣化發(fā)電項目;做好規(guī)劃項目與國家能源局可再生能源項目管理系統(tǒng)規(guī)劃銜接;積極爭取國家可再生能源電價附加補貼資金優(yōu)先用于支持列入規(guī)劃的項目。本規(guī)劃之外布局建設(shè)的項目，所需補貼資金原則上由項目所在地負責解決。做好規(guī)劃項目環(huán)境影響評價文件審批服務(wù)和環(huán)境準入條件審查工作。制定落實垃圾處理費用的保障措施，將農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理納入政府購買服務(wù)范圍，加強生活垃圾發(fā)電處理設(shè)施運行的經(jīng)費保障。加大生活垃圾發(fā)電項目的建設(shè)和運營的市場融資力度，鼓勵企業(yè)和社會力量投資參與垃圾發(fā)電項目，實行社會化、市場化和企業(yè)化的運作模式進行建設(shè)、運營和管理，充分利用特許經(jīng)營權(quán)等手段，保證所建項目長期穩(wěn)定地發(fā)揮作用，防止垃圾處置低水平和無序競爭。對垃圾發(fā)電項目經(jīng)營者給予減免稅收、給予特殊補貼等，激勵和推動垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三)加強場址保護

規(guī)劃項目用地應(yīng)納入各級國土空間規(guī)劃規(guī)劃，并做好與城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃的銜接。做好場址保護，項目選址確定后，嚴禁擅自占用或者隨意改變用途，并嚴格控制項目用地周邊的開發(fā)建設(shè)活動。加強行業(yè)指導，優(yōu)先審查項目選址，加快核發(fā)建設(shè)項目用地預審與選址意見書，優(yōu)先安排用地計劃指標，統(tǒng)籌做好用地保障。

(四)加強監(jiān)督管理

規(guī)范生活垃圾發(fā)電項目事前、事中和事后監(jiān)管，嚴格審批流程。在切實保障公眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，堅持依法推進，堅決避免規(guī)劃隨意調(diào)整。定期開展全區(qū)生活垃圾發(fā)電建設(shè)項目專項檢查，對未按規(guī)定時限完成選址或無法繼續(xù)實施的項目及時調(diào)整出規(guī)劃。對設(shè)備老化、排放不達標、技術(shù)水平落后的生活垃圾發(fā)電設(shè)施應(yīng)立即進行更新改造，盡快達到標準規(guī)范要求。嚴格生活垃圾焚燒處理市場準入管理，加強對已建成運營的生活垃圾焚燒處理設(shè)施運營狀況和處理效果的監(jiān)管，建立和完善市場退出機制。

(五)加強宣傳科普

圍繞社會公眾關(guān)心的信息和問題，綜合運用電視、廣播、報紙、大型戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、手機APP等傳統(tǒng)和新媒體手段，搭建多層次多方位的信息溝通渠道，鼓勵和引導學校、科研院所以及環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、志愿者等持續(xù)開展生活垃圾焚燒發(fā)電各項政策措施和成效的宣傳活動，制作科普宣傳作品，及時全面客觀報道有關(guān)信息，爭取社會公眾的理解和支持，形成有利于推進生活垃圾焚燒處理發(fā)展的輿論氛圍。

八、投資估算

初步估算，規(guī)劃近期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)投資總計約134.5億元，規(guī)劃遠期全區(qū)生活垃圾發(fā)電項目建設(shè)投資總計約91.7億元，共計新增投資226.2億元。

編輯：陳偉浩