根據(jù)《湖州市建設(shè)生活垃圾分類全國示范市工作方案》(湖委辦〔2019〕25號)、《湖州市高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號)要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制訂了《湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建三年行動計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年3月2日

湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村

創(chuàng)建三年行動計劃

為進一步深化“千村示范、萬村整治”工程，貫徹落實全市生活垃圾精準(zhǔn)分類動員大會會議精神，高標(biāo)準(zhǔn)推進我市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作，合力共建生活垃圾分類全國示范市，根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案》(浙村整建辦〔2018〕5號)和《湖州市高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作實施方案》(湖鄉(xiāng)振辦〔2019〕7號)文件要求，結(jié)合我市實際，制定全市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建三年行動計劃。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

分年分批次對全市988個農(nóng)村建制村開展農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建，其中2020年創(chuàng)建400個、2021年創(chuàng)建350個、2022年創(chuàng)建248個(詳見附件1)。到2022年底，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村全覆蓋。

二、創(chuàng)建要求

(一)創(chuàng)建原則

1.政府推動，全民參與。實行政府主導(dǎo)，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、聯(lián)動推進，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。廣泛宣傳農(nóng)村生活垃圾分類處理政策和知識，動員群眾積極參與垃圾分類，做到家喻戶曉、婦孺皆知、人人動手、全民參與。

2.因地制宜，分批推進。區(qū)縣要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的發(fā)展水平、生活習(xí)慣、垃圾成分、分類成效等實際情況,結(jié)合區(qū)縣農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)劃和實施方案,統(tǒng)籌考慮、分批推進。

3.績效導(dǎo)向，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。加強農(nóng)村生活垃圾分類處理的績效考核，鼓勵第三方機構(gòu)進行評估。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)范》(DB33/T 2091-2018)標(biāo)準(zhǔn)和《湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件2)，高標(biāo)準(zhǔn)建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

(二)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

按照“五個全”的要求開展農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建，做到組織機構(gòu)健全，宣傳培訓(xùn)全面，分類模式完善，分類處置高效。

1.人人全知曉。通過廣泛開展分類知識宣講、發(fā)放分類宣傳資料、入戶輔導(dǎo)分類知識等活動，確保農(nóng)村生活垃圾分類處理工作知曉率達100%。

2.戶戶全參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員帶頭示范作用，充分發(fā)揮團委、婦聯(lián)等群團組織的優(yōu)勢，積極開展“小手拉大手”等活動，積極營造全民參與垃圾分類的濃厚氛圍，確保農(nóng)村生活垃圾分類處理參與率達100%。

3.分類全精準(zhǔn)。農(nóng)戶源頭的分類投放是“四分四定”農(nóng)村生活垃圾分類處理模式的基礎(chǔ)和根本。按照“操作簡單、運作高效、處理專業(yè)、群眾接受”的要求，在農(nóng)戶源頭投放環(huán)節(jié)普遍推行“二次四分法”。充分運用“黨建+”的網(wǎng)格化管理、“早跟車、晚入戶”等模式，切實提升農(nóng)戶源頭分類準(zhǔn)確率，確保農(nóng)戶生活垃圾分類投放準(zhǔn)確率達90%以上。

4.宣教全覆蓋。全方位、多層次、分類別地開展農(nóng)村生活生活垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校要高頻度、寬維度開展針對鎮(zhèn)村干部、黨員、婦女群眾、收集清運員、資源化處理站點操作員、中小學(xué)生等群體的培訓(xùn)活動。有效利用傳統(tǒng)傳媒和新興自媒體向農(nóng)戶推送喜聞樂見、簡明易懂的垃圾分類處理知識和技巧，教育引導(dǎo)農(nóng)戶自覺養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。

5.設(shè)施全配套。足額配備垃圾收運人員以及標(biāo)識簡潔明了的分類垃圾桶，實施各類垃圾定時分類收集。配備符合垃圾分類清運需求、密封性好、標(biāo)識明顯、節(jié)能環(huán)保的專用運輸車輛。收運過程應(yīng)實行密閉化管理，鼓勵采用“車載桶裝”等收運方式，杜絕拋灑滴漏現(xiàn)象，避免垃圾分類投放后重新混合收運。因地制宜，整合共享村內(nèi)公建設(shè)施資源，按人口密度和可回收物產(chǎn)生量合理布局建設(shè)村級再生資源回收場所。在現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾分類處理設(shè)施和處理能力基本滿足當(dāng)前農(nóng)村需求的前提下，鼓勵縣域集中處置、嚴(yán)控鎮(zhèn)村站點建設(shè)、強化現(xiàn)有站點管理。

三、保障措施

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。標(biāo)桿村創(chuàng)建是高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)村生活垃圾分類處理的工作載體和有效抓手。區(qū)縣是標(biāo)桿村創(chuàng)建的責(zé)任主體，要高度重視標(biāo)桿村創(chuàng)建工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建方案，強化創(chuàng)建舉措，加強要素保障，做好創(chuàng)建評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是標(biāo)桿村創(chuàng)建的工作主體，要充分發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系當(dāng)年創(chuàng)建村，親自抓、帶頭抓、具體抓。各創(chuàng)建村要充分發(fā)揮支部書記帶頭人的作用，調(diào)動村民主動參與的積極性。

2.強化要素保障。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建獎補機制，并將其納入年度預(yù)算，切實保障創(chuàng)建工作順利推進。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大人力、物力、財力投入，拓寬籌資渠道，整合相關(guān)資金，優(yōu)先保障當(dāng)年創(chuàng)建村的創(chuàng)建工作。市每年安排一定的財政資金對市本級標(biāo)桿村進行獎補，各區(qū)原則上按照不低于市財政獎補政策的標(biāo)準(zhǔn)進行配套補助。各縣可參照執(zhí)行。

3.強化宣傳指導(dǎo)。將農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建工作納入農(nóng)村生活垃圾分類處理工作的重要考核內(nèi)容。強化對標(biāo)桿村創(chuàng)建工作情況的督查指導(dǎo)，對工作不力、考核不合格的，予以通報批評。積極探索向社會購買服務(wù)，引入第三方專業(yè)機構(gòu)對創(chuàng)建村創(chuàng)建成效進行績效評估。對各地好經(jīng)驗、好做法、好模式及時總結(jié)，強化宣傳。

附件：1.湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建計劃表(2020-2022年)

2.湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建具體標(biāo)準(zhǔn)

附件1

湖州市農(nóng)村生活垃圾分類處理標(biāo)桿村創(chuàng)建計劃表

(2020-2022年)

編輯：陳偉浩