為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾健康，市生態(tài)環(huán)境局組織起草了《舟山市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定(草案送審稿)》，并于近日?qǐng)?bào)送市司法局審查。為廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。有關(guān)單位和各界人士如對(duì)該草案送審稿有修改意見或建議，可于2020年4月18日前通過以下方式提出意見：

1.通過信函方式將意見寄至舟山市司法局立法處(地址：舟山市新城海天大道681號(hào)市行政中心東2號(hào)樓;郵政編碼：316021)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌爸凵绞形ｋU(xiǎn)廢物管理規(guī)定”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zslifa@sina.com。

舟山市司法局

2020年3月18日

舟山市危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定(立法草案)

第一條 【目的和依據(jù)】

為加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，維護(hù)環(huán)境安全，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等各環(huán)節(jié)的陸域、海域生態(tài)環(huán)境污染防治工作適用本規(guī)定。

放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用于本規(guī)定。

第三條 【基本原則】

危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持以預(yù)防為主、源頭減量、全程管理、充分合理利用和無害化處置、污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、公民和社會(huì)組織共同參與的多元治理模式。

第四條 【市人民政府職責(zé)】

市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé);統(tǒng)一制定全市危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、信息化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，保障本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力滿足需求。

危險(xiǎn)廢物污染防治相關(guān)規(guī)劃編制應(yīng)與城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、土地利用規(guī)劃等相銜接;協(xié)調(diào)存在較大環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)又無處置能力的暫存危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)的處置途徑。

第五條 【縣(區(qū))人民政府職責(zé)】

縣(區(qū))人民政府、功能區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)市人民政府制定的危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、信息化監(jiān)控設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，為規(guī)劃實(shí)施提供用地、交通、配套基礎(chǔ)設(shè)施等保障;制定本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物、生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，保障設(shè)施正常運(yùn)行。

第六條 【產(chǎn)生單位責(zé)任】

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位)應(yīng)當(dāng)建立、健全固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度，對(duì)其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物判斷類別、鑒別屬性、核準(zhǔn)數(shù)量，采取防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的措施。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位委托他人運(yùn)輸、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，依法簽訂書面合同，并在合同中約定受委托者運(yùn)輸、利用、處置行為的具體方式和污染防治要求。

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位依照生態(tài)環(huán)境主管部門要求，在產(chǎn)生點(diǎn)、貯存場(chǎng)所和廠門口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置符合技術(shù)規(guī)范的視頻監(jiān)控及其他輔助設(shè)備，并保證監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。

第七條 【經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任】

從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位)應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定及時(shí)收取、處置危險(xiǎn)廢物。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物入廠檢測(cè)，不得無故拒收，不得擅自停止危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。

第八條 【運(yùn)輸單位責(zé)任】

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位)運(yùn)輸。

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定取得道路、海洋等各類交通運(yùn)輸所需的許可或備案。

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)使用專用運(yùn)輸工具運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，采取措施防止危險(xiǎn)廢物脫落、揚(yáng)撒以及燃燒、爆炸、泄漏等可能造成的環(huán)境污染，不得在運(yùn)輸過程中丟棄、傾倒、遺撒危險(xiǎn)廢物。

危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)合理安排時(shí)間，減少惡劣天氣下的危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸。除應(yīng)急、搶險(xiǎn)等需要外，在臺(tái)風(fēng)等極端天氣下，禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)開展危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸活動(dòng)。

第九條 【源頭減量】

嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大、本市無處置能力或處置能力不足的涉及危險(xiǎn)廢物建設(shè)項(xiàng)目。

引進(jìn)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大、或本市不具備處置能力的建設(shè)項(xiàng)目前，相關(guān)主管部門應(yīng)征求市生態(tài)環(huán)境主管部門意見。

市生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)定期發(fā)布舟山市危險(xiǎn)廢物處置能力相關(guān)數(shù)據(jù)。

第十條【申報(bào)登記】

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位以及危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在生態(tài)環(huán)境主管部門指定的信息化管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)登記。

申報(bào)登記信息發(fā)生改變的，申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)至少提前五個(gè)工作日辦理變更登記。其中，因不可控制因素發(fā)生緊急重大改變的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告，自改變之日起十五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦變更登記。

第十一條【計(jì)劃及臺(tái)賬】

危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并建立危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬，如實(shí)記載產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存十年以上。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況檔案，詳細(xì)記錄收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的種類、來源、去向、成分和有無發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況檔案應(yīng)當(dāng)保存十年以上。

編輯：陳偉浩