中國固廢網(wǎng)獲悉，廣東生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了廣東省2020年土壤污染防治工作方案，詳情如下：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省2020年土壤污染防治工作方案的通知

粵環(huán)函〔2020〕201號

各地級以上市人民政府，省有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》等有關(guān)工作部署要求，我廳制定了《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年4月21日

廣東省 2020 年土壤污染防治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染 防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動 計劃（2018-2020 年）》等有關(guān)工作部署要求，制定本工作方案。

一、推進土壤污染狀況詳查及成果應(yīng)用

（一）加快推進重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。2020 年 9 月底前， 各地級以上市完成重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查樣品分析測試、數(shù)據(jù) 上報、審核與入庫等工作，并于 10 月底前完成成果集成報省生 態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳于 12 月底前完成全省調(diào)查成果集成， 建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和數(shù)據(jù)庫，并報生態(tài)環(huán)境部。 2020 年底前，各地級以上市完成約 80 個重點工業(yè)園區(qū)用地調(diào) 查，廣州、佛山市開展村鎮(zhèn)工業(yè)園土壤污染狀況調(diào)查等試點工 作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財 政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參 與，各地級以上市人民政府負(fù)責(zé)落實。以下均需各地級以上市 人民政府落實，不再列出）

（二）深化土壤污染狀況詳查成果應(yīng)用。結(jié)合重點行業(yè)企 業(yè)用地調(diào)查，對調(diào)查發(fā)現(xiàn)可能存在風(fēng)險的在產(chǎn)企業(yè)，督促其開 展土壤污染隱患排查；對調(diào)查發(fā)現(xiàn)已關(guān)閉搬遷的疑似污染地塊、 污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。選擇 1-2 個典型區(qū)域 開展耕地土壤污染成因排查與分析試點，推進農(nóng)用地土壤污染 狀況詳查成果應(yīng)用，鼓勵各市開展受污染耕地污染成因排查。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）

二、加強土壤污染源頭控制

（一）加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。各地級以上市確 定并公布 2020 年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，對重點監(jiān)管單 位周邊土壤進行監(jiān)測，督促重點監(jiān)管單位依法落實自行監(jiān)測、 隱患排查等有關(guān)要求。2017 年至 2019 年公布的重點監(jiān)管單位， 原則上 2020 年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。（省 生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）

（二）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開展涉重金屬重 點行業(yè)企業(yè)全口徑排查，動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進涉鎘等重金 屬重點行業(yè)企業(yè)排查，2020 年底前完成清單內(nèi) 57 家企業(yè)整治。 持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，2020 年全省重點行業(yè) 重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭， 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等參與）

（三）加強工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場 所排查整治，整治清單中尚未編制整治方案的 44 個堆存場所于2020 年 5 月底前完成編制并報省生態(tài)環(huán)境廳備案，所有堆存場 所于 2020 年 10 月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工 業(yè)固體廢物堆存場所整治情況，并于 2020 年 11 月底前將核查 結(jié)果報省生態(tài)環(huán)境廳備案。2020 年底前，基本建成覆蓋全省的 固體廢物資源化、無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監(jiān) 管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、 自然資源廳、核工業(yè)地質(zhì)局等參與）

（四）加強生活垃圾污染治理。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放 點排查整治，完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管 理。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理項目建設(shè)，2020 年底前全省 城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到 98%以上，95%以上的行政村 生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運和處理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省 發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（五）推進農(nóng)業(yè)面源污染源頭減量。繼續(xù)推進惠東、陽西 等 20 個蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作， 2020 年底前，全省 30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點 縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作。2020 年底前，規(guī)?；B(yǎng) 殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到 95％以上。2020 年，全省主 要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到 40%以 上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到 90%以上，作物秸稈綜合利用率達(dá)到 85%以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省發(fā)展改革 委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等參與）

三、推進農(nóng)用地分類管理

（一）劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。

依據(jù)農(nóng)用地詳查等成 果，劃定耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，各地級以上市于 2020 年 6 月底前完成類別劃定工作，并將工作成果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；省 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于 2020 年底前將全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定 成果報省政府。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境 廳、林業(yè)局、地質(zhì)局等參與）

（二）穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控。

依據(jù)農(nóng) 用地詳查等成果，調(diào)整各地級以上市受污染耕地安全利用等目 標(biāo)任務(wù)。按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕 地區(qū)域排查登記和必要的加密調(diào)查。針對安全利用類水稻超標(biāo) 區(qū)，實施農(nóng)藝調(diào)控等安全利用措施進行風(fēng)險管控，確保水稻達(dá) 標(biāo)生產(chǎn)；針對嚴(yán)格管控類水稻超標(biāo)區(qū)，結(jié)合本地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu) 勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品”等項目，推動種植結(jié)構(gòu)向 重金屬低累積或非食用農(nóng)產(chǎn)品調(diào)整。到 2020 年底，全省受污染 耕地安全利用和嚴(yán)格管控總面積不低于 325.1 萬畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、 林業(yè)局、地質(zhì)局等參與）

四、強化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

（三）科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。

編制國土空間規(guī)劃時，要 充分考慮土壤污染風(fēng)險，合理確定土地用途，2020 年底前實現(xiàn) 疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖” 管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要合理安排土地供 應(yīng)及相關(guān)規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險 管控和修復(fù)措施影響周邊敏感人群。（省自然資源廳牽頭，省生 態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。

省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè) 和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門建立全省建 設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，明確職責(zé)分工，加強建設(shè)用地 在規(guī)劃許可、土地供應(yīng)、治理修復(fù)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。列入建設(shè)用地 土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，未達(dá)到風(fēng)險管控、修復(fù) 目標(biāo)的，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。（省 生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）規(guī)范建設(shè)用地有關(guān)報告評審。

構(gòu)建全省建設(shè)用地污 染地塊土壤環(huán)境信息系統(tǒng)，完善省級土壤污染風(fēng)險評估和修復(fù) 效果評估評審工作指引，制定全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控 和修復(fù)相關(guān)報告審查要點、專家?guī)旃芾磙k法和從業(yè)單位管理辦法，定期公布各類報告評審?fù)ㄟ^情況（2020 年至少公布一次）。 各地級以上市可根據(jù)實際情況制定有關(guān)評審技術(shù)規(guī)范。（省生態(tài) 環(huán)境廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強地下水污染防治

（一）強化農(nóng)村地下水型飲用水源保護。

完成“千噸萬人” （供水人口在 1 萬人或日供水 1 千噸以上）地下水型飲用水源 調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，農(nóng)村地下水型飲用水源保護區(qū)的邊界 要設(shè)立地理界標(biāo)、警示標(biāo)志或宣傳牌。各地級以上市人民政府 定期對本行政區(qū)域內(nèi)地下水型飲用水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測和評 估，2020 年底前實現(xiàn)地下水型水源取水口水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋，每 季度監(jiān)測一次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、 衛(wèi)生健康委、地質(zhì)局參與）

（二）建立地下水污染防治管理體系。

省生態(tài)環(huán)境廳和各 地級以上市生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)地下水污染防治實施 方案，確保我省地下水國考點位極差比例控制在 2.6%以內(nèi)。 2020 年底前，構(gòu)建廣東省地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺框架。（省 生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與）

（三）推進重點污染源風(fēng)險防控。

推進城市和農(nóng)村集中式 地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置場等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查。督促指導(dǎo)相 關(guān)企業(yè)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設(shè) 置。實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，因報廢、未建成 或者已完成勘探、試驗任務(wù)的，督促工程所有權(quán)人按照相關(guān)技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展封井回填，對已經(jīng)造成地下水串層污染的，督促工 程所有權(quán)人對造成的地下水污染進行治理和修復(fù)。鼓勵湛江、 清遠(yuǎn)市開展地下水污染防治試點工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資 源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、能源局、地質(zhì) 局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)

（一）推進韶關(guān)市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。

構(gòu)建受 污染耕地、污染地塊安全利用率考核體系，率先開展土壤污染 防治行動計劃終期考核評估，為全省考核發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。 完成“粵北韶關(guān)土壤環(huán)境污染修復(fù)技術(shù)研發(fā)、評估驗證與工程 示范基地（一期）”建設(shè)，形成耕地和礦山技術(shù)產(chǎn)品驗證評估成 果。圍繞“三礦兩廠”及其影響區(qū)域，以礦山、地塊、耕地為 重點，提煉形成“酸性礦山生態(tài)修復(fù)”“暫不開發(fā)地塊整治”“復(fù) 合污染耕地安全利用”等土壤污染防治技術(shù)經(jīng)驗。（韶關(guān)市人民 政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與）

（二）持續(xù)推進省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點。

納入省級污 染地塊環(huán)境監(jiān)管試點的廣州、深圳、佛山、東莞 4 市，探索建 立建設(shè)用地規(guī)劃、用地預(yù)審、土地供應(yīng)等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān) 管介入機制，試點實施地塊環(huán)境調(diào)查監(jiān)督性監(jiān)測措施等，2020 年開展一項及以上土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)工程、出臺一項及 以上有關(guān)政策或技術(shù)規(guī)范文件。支持廣州、東莞市開展污染地 塊安全利用率 90%核算試點。鼓勵有條件的地市探索開展污染 土壤異地集中處置新模式，并加強環(huán)境監(jiān)管。（廣州、深圳、佛 山、東莞市人民政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房 城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

七、強化土壤污染防治基礎(chǔ)能力建設(shè)

（一）積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目。

各地級以上市圍 繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調(diào)查與評估、源頭預(yù)防、風(fēng)險管 控與修復(fù)、能力建設(shè)等工作，積極籌劃申報生態(tài)環(huán)保專項資金 項目，并按月在中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)報送 項目儲備情況，中央、省級專項資金原則上只支持儲備庫內(nèi)項 目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng) 村廳等參與）

（二）強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。

認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)境部 華南區(qū)域土壤樣品制備與流轉(zhuǎn)中心運行工作。建設(shè)廣東省環(huán)境保護土壤環(huán)境監(jiān)測與重金屬溯源重點實驗室。完成國家、省土 壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 2020 年度監(jiān)測任務(wù)，及重點行業(yè)企業(yè)用地土壤 污染狀況調(diào)查樣品入庫。2020 年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測 點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。繼續(xù)開展地下水環(huán)境試點監(jiān)測， 完成 78 個地下水質(zhì)量點位監(jiān)測與評價。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭， 省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地質(zhì)局等參與）

（三）推進土壤污染防治宣傳和培訓(xùn)。

加強《中華人民共 和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作，將土壤污染防治內(nèi)容 作為相關(guān)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，2020 年至少開展一次土壤污染防治 工作培訓(xùn)。圍繞土壤污染防治政策解讀、風(fēng)險防控與對應(yīng)、企 業(yè)及公眾責(zé)任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動，全省全 年編發(fā)相關(guān)專題（欄）報道 30 余篇、公益宣傳冊 1000 余套、 戶外公益廣告 30 余條。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省 新聞出版局，省教育廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè) 廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和物資儲備局，省科協(xié)等參與）

八、嚴(yán)格土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任考核

（一）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

2020 年底前，各地級以上市生 態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構(gòu)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對轄區(qū)內(nèi)各 縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進行評估，并編制評估 報告，評估結(jié)果要向社會公開。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）

（二）開展土壤污染防治行動計劃實施綜合評估。

省生態(tài) 環(huán)境廳組織開展土壤污染防治“十三五”實施情況評估和“十 四五”規(guī)劃的編制工作。省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村廳總結(jié)梳理土壤污染防治“十三五”有關(guān)重點工作完成 情況，于 2020 年 12 月 15 日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。（省生態(tài)環(huán) 境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、 自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健 康委、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、林業(yè)局 等參與）

編輯：趙利偉