中國固廢網獲悉，廣東生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了廣東省2020年土壤污染防治工作方案，詳情如下：

廣東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)廣東省2020年土壤污染防治工作方案的通知

粵環(huán)函〔2020〕201號

各地級以上市人民政府，省有關單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》等有關工作部署要求，我廳制定了《廣東省2020年土壤污染防治工作方案》，經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

廣東省生態(tài)環(huán)境廳

2020年4月21日

廣東省 2020 年土壤污染防治工作方案

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《廣東省土壤污染 防治行動計劃實施方案》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動 計劃（2018-2020 年）》等有關工作部署要求，制定本工作方案。

一、推進土壤污染狀況詳查及成果應用

（一）加快推進重點行業(yè)企業(yè)用地調查。2020 年 9 月底前， 各地級以上市完成重點行業(yè)企業(yè)用地調查樣品分析測試、數(shù)據 上報、審核與入庫等工作，并于 10 月底前完成成果集成報省生 態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳于 12 月底前完成全省調查成果集成， 建立污染地塊清單、優(yōu)先管控名錄和數(shù)據庫，并報生態(tài)環(huán)境部。 2020 年底前，各地級以上市完成約 80 個重點工業(yè)園區(qū)用地調 查，廣州、佛山市開展村鎮(zhèn)工業(yè)園土壤污染狀況調查等試點工 作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財 政廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地質局、核工業(yè)地質局等參 與，各地級以上市人民政府負責落實。以下均需各地級以上市 人民政府落實，不再列出）

（二）深化土壤污染狀況詳查成果應用。結合重點行業(yè)企 業(yè)用地調查，對調查發(fā)現(xiàn)可能存在風險的在產企業(yè)，督促其開 展土壤污染隱患排查；對調查發(fā)現(xiàn)已關閉搬遷的疑似污染地塊、 污染地塊，且符合《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》要求的，納入全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)監(jiān)管。選擇 1-2 個典型區(qū)域 開展耕地土壤污染成因排查與分析試點，推進農用地土壤污染 狀況詳查成果應用，鼓勵各市開展受污染耕地污染成因排查。 （省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè) 農村廳、衛(wèi)生健康委、地質局、核工業(yè)地質局等參與）

二、加強土壤污染源頭控制

（一）加強土壤污染重點監(jiān)管單位管控。各地級以上市確 定并公布 2020 年度土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，對重點監(jiān)管單 位周邊土壤進行監(jiān)測，督促重點監(jiān)管單位依法落實自行監(jiān)測、 隱患排查等有關要求。2017 年至 2019 年公布的重點監(jiān)管單位， 原則上 2020 年底前至少要開展一輪自行監(jiān)測和周邊監(jiān)測。（省 生態(tài)環(huán)境廳負責）

（二）加強涉重金屬行業(yè)污染管控。深入開展涉重金屬重 點行業(yè)企業(yè)全口徑排查，動態(tài)完善清單。繼續(xù)推進涉鎘等重金 屬重點行業(yè)企業(yè)排查，2020 年底前完成清單內 57 家企業(yè)整治。 持續(xù)實施重金屬污染防治分區(qū)防控策略，2020 年全省重點行業(yè) 重點重金屬排放量比 2013 年下降 12%。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭， 省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳等參與）

（三）加強工業(yè)廢物處理處置。深化工業(yè)固體廢物堆存場 所排查整治，整治清單中尚未編制整治方案的 44 個堆存場所于2020 年 5 月底前完成編制并報省生態(tài)環(huán)境廳備案，所有堆存場 所于 2020 年 10 月底前完成整治。各地級以上市要逐項核查工 業(yè)固體廢物堆存場所整治情況，并于 2020 年 11 月底前將核查 結果報省生態(tài)環(huán)境廳備案。2020 年底前，基本建成覆蓋全省的 固體廢物資源化、無害化處理處置體系，逐步完善固體廢物監(jiān) 管體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、 自然資源廳、核工業(yè)地質局等參與）

（四）加強生活垃圾污染治理。持續(xù)推進非正規(guī)垃圾堆放 點排查整治，完成整治的要劃定管控范圍，做好移交和后續(xù)管 理。繼續(xù)推進生活垃圾無害化處理項目建設，2020 年底前全省 城市生活垃圾無害化處理率達到 98%以上，95%以上的行政村 生活垃圾得到收集、轉運和處理。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省 發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等參與）

（五）推進農業(yè)面源污染源頭減量。繼續(xù)推進惠東、陽西 等 20 個蔬菜產業(yè)重點縣開展農藥包裝廢棄物回收處置工作， 2020 年底前，全省 30%的產糧（油）大縣和所有蔬菜產業(yè)重點 縣開展農藥包裝廢棄物回收處理工作。2020 年底前，規(guī)?；B(yǎng) 殖場糞污處理設施裝備配套率達到 95％以上。2020 年，全省主 要農作物化肥、農藥使用量實現(xiàn)零增長，利用率提高到 40%以 上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到 90%以上，作物秸稈綜合利用率達到 85%以上。（省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革 委、生態(tài)環(huán)境廳、供銷社等參與）

三、推進農用地分類管理

（一）劃定耕地土壤環(huán)境質量類別。

依據農用地詳查等成 果，劃定耕地土壤環(huán)境質量類別，各地級以上市于 2020 年 6 月底前完成類別劃定工作，并將工作成果報省農業(yè)農村廳；省 農業(yè)農村廳于 2020 年底前將全省耕地土壤環(huán)境質量類別劃定 成果報省政府。（省農業(yè)農村廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境 廳、林業(yè)局、地質局等參與）

（二）穩(wěn)步推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。

依據農 用地詳查等成果，調整各地級以上市受污染耕地安全利用等目 標任務。按照“先排查、后治理”的思路，繼續(xù)開展受污染耕 地區(qū)域排查登記和必要的加密調查。針對安全利用類水稻超標 區(qū)，實施農藝調控等安全利用措施進行風險管控，確保水稻達 標生產；針對嚴格管控類水稻超標區(qū)，結合本地農產品產業(yè)優(yōu) 勢、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和“一村一品”等項目，推動種植結構向 重金屬低累積或非食用農產品調整。到 2020 年底，全省受污染 耕地安全利用和嚴格管控總面積不低于 325.1 萬畝。（省農業(yè)農 村廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、 林業(yè)局、地質局等參與）

四、強化建設用地土壤環(huán)境管理

（三）科學合理規(guī)劃土地用途。

編制國土空間規(guī)劃時，要 充分考慮土壤污染風險，合理確定土地用途，2020 年底前實現(xiàn) 疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖” 管理。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)的，要合理安排土地供 應及相關規(guī)劃許可證發(fā)放時序，防止受污染土壤及其后續(xù)風險 管控和修復措施影響周邊敏感人群。（省自然資源廳牽頭，省生 態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等參與）

（四）嚴格建設用地準入管理。

省生態(tài)環(huán)境廳會同省工業(yè) 和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門建立全省建 設用地土壤環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制，明確職責分工，加強建設用地 在規(guī)劃許可、土地供應、治理修復等環(huán)節(jié)監(jiān)管。列入建設用地 土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，未達到風險管控、修復 目標的，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。（省 生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳 按職責分工負責）

（五）規(guī)范建設用地有關報告評審。

構建全省建設用地污 染地塊土壤環(huán)境信息系統(tǒng)，完善省級土壤污染風險評估和修復 效果評估評審工作指引，制定全省建設用地土壤污染風險管控 和修復相關報告審查要點、專家?guī)旃芾磙k法和從業(yè)單位管理辦法，定期公布各類報告評審通過情況（2020 年至少公布一次）。 各地級以上市可根據實際情況制定有關評審技術規(guī)范。（省生態(tài) 環(huán)境廳、自然資源廳按職責分工負責）

五、加強地下水污染防治

（一）強化農村地下水型飲用水源保護。

完成“千噸萬人” （供水人口在 1 萬人或日供水 1 千噸以上）地下水型飲用水源 調查評估和保護區(qū)劃定，農村地下水型飲用水源保護區(qū)的邊界 要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。各地級以上市人民政府 定期對本行政區(qū)域內地下水型飲用水源水質狀況進行監(jiān)測和評 估，2020 年底前實現(xiàn)地下水型水源取水口水質監(jiān)測全覆蓋，每 季度監(jiān)測一次。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、農業(yè)農村廳、 衛(wèi)生健康委、地質局參與）

（二）建立地下水污染防治管理體系。

省生態(tài)環(huán)境廳和各 地級以上市生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定本地區(qū)地下水污染防治實施 方案，確保我省地下水國考點位極差比例控制在 2.6%以內。 2020 年底前，構建廣東省地下水環(huán)境監(jiān)測信息平臺框架。（省 生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、 農業(yè)農村廳、地質局等參與）

（三）推進重點污染源風險防控。

推進城市和農村集中式 地下水型飲用水源補給區(qū)、化工企業(yè)、加油站、垃圾填埋場和危險廢物處置場等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調查。督促指導相 關企業(yè)按有關標準完成加油站埋地油罐雙層罐更新或防滲池設 置。實施報廢礦井、鉆井、取水井封井回填，因報廢、未建成 或者已完成勘探、試驗任務的，督促工程所有權人按照相關技 術標準開展封井回填，對已經造成地下水串層污染的，督促工 程所有權人對造成的地下水污染進行治理和修復。鼓勵湛江、 清遠市開展地下水污染防治試點工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、自然資 源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、能源局、地質 局按職責分工負責）

六、推進土壤污染綜合防治先行區(qū)建設

（一）推進韶關市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設。

構建受 污染耕地、污染地塊安全利用率考核體系，率先開展土壤污染 防治行動計劃終期考核評估，為全省考核發(fā)揮示范引領作用。 完成“粵北韶關土壤環(huán)境污染修復技術研發(fā)、評估驗證與工程 示范基地（一期）”建設，形成耕地和礦山技術產品驗證評估成 果。圍繞“三礦兩廠”及其影響區(qū)域，以礦山、地塊、耕地為 重點，提煉形成“酸性礦山生態(tài)修復”“暫不開發(fā)地塊整治”“復 合污染耕地安全利用”等土壤污染防治技術經驗。（韶關市人民 政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農 業(yè)農村廳、地質局等參與）

（二）持續(xù)推進省級污染地塊環(huán)境監(jiān)管試點。

納入省級污 染地塊環(huán)境監(jiān)管試點的廣州、深圳、佛山、東莞 4 市，探索建 立建設用地規(guī)劃、用地預審、土地供應等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質量監(jiān) 管介入機制，試點實施地塊環(huán)境調查監(jiān)督性監(jiān)測措施等，2020 年開展一項及以上土壤污染風險管控和修復工程、出臺一項及 以上有關政策或技術規(guī)范文件。支持廣州、東莞市開展污染地 塊安全利用率 90%核算試點。鼓勵有條件的地市探索開展污染 土壤異地集中處置新模式，并加強環(huán)境監(jiān)管。（廣州、深圳、佛 山、東莞市人民政府牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房 城鄉(xiāng)建設廳等參與）

七、強化土壤污染防治基礎能力建設

（一）積極申報生態(tài)環(huán)保專項資金項目。

各地級以上市圍 繞土壤污染狀況詳查、監(jiān)測、調查與評估、源頭預防、風險管 控與修復、能力建設等工作，積極籌劃申報生態(tài)環(huán)保專項資金 項目，并按月在中央財政生態(tài)環(huán)保專項資金項目管理系統(tǒng)報送 項目儲備情況，中央、省級專項資金原則上只支持儲備庫內項 目。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、農業(yè)農 村廳等參與）

（二）強化土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設。

認真做好生態(tài)環(huán)境部 華南區(qū)域土壤樣品制備與流轉中心運行工作。建設廣東省環(huán)境保護土壤環(huán)境監(jiān)測與重金屬溯源重點實驗室。完成國家、省土 壤環(huán)境監(jiān)測網絡 2020 年度監(jiān)測任務，及重點行業(yè)企業(yè)用地土壤 污染狀況調查樣品入庫。2020 年底前，實現(xiàn)土壤環(huán)境質量監(jiān)測 點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。繼續(xù)開展地下水環(huán)境試點監(jiān)測， 完成 78 個地下水質量點位監(jiān)測與評價。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭， 省自然資源廳、農業(yè)農村廳、地質局等參與）

（三）推進土壤污染防治宣傳和培訓。

加強《中華人民共 和國土壤污染防治法》宣講和解讀工作，將土壤污染防治內容 作為相關培訓的重要內容，2020 年至少開展一次土壤污染防治 工作培訓。圍繞土壤污染防治政策解讀、風險防控與對應、企 業(yè)及公眾責任、案例警示等主題，開展系列宣傳活動，全省全 年編發(fā)相關專題（欄）報道 30 余篇、公益宣傳冊 1000 余套、 戶外公益廣告 30 余條。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委宣傳部、省 新聞出版局，省教育廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設 廳、農業(yè)農村廳、糧食和物資儲備局，省科協(xié)等參與）

八、嚴格土壤污染防治目標責任考核

（一）監(jiān)督目標任務落實。

2020 年底前，各地級以上市生 態(tài)環(huán)境部門委托第三方機構，按照有關技術規(guī)范，對轄區(qū)內各 縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行評估，并編制評估 報告，評估結果要向社會公開。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳參與）

（二）開展土壤污染防治行動計劃實施綜合評估。

省生態(tài) 環(huán)境廳組織開展土壤污染防治“十三五”實施情況評估和“十 四五”規(guī)劃的編制工作。省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農 業(yè)農村廳總結梳理土壤污染防治“十三五”有關重點工作完成 情況，于 2020 年 12 月 15 日前報送省生態(tài)環(huán)境廳。（省生態(tài)環(huán) 境廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、 自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健 康委、應急管理廳、市場監(jiān)管局、糧食和物資儲備局、林業(yè)局 等參與）

編輯：趙利偉