近日，重慶市人民政府正式發(fā)布《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》。具體詳情如下：

重慶市人民政府令第 332 號(hào)

《重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法》已經(jīng)2019年11月11日市第五屆人民政府第70次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年2月1日起施行。

市 長(zhǎng)

2019年12月8日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市建設(shè)用地土壤污染防治辦法

第一條為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治建設(shè)用地土壤污染，保障公眾健康，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地土壤污染防治及相關(guān)活動(dòng)。

本辦法所稱建設(shè)用地是指《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010—2017）中的建設(shè)用地，包括商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水工建筑用地和空閑地。

第三條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)用地土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

第五條生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新和信息共享，納入全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)。

第六條區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會(huì)公開(kāi)并適時(shí)更新。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

（三）根據(jù)相關(guān)規(guī)范和要求，制定自行監(jiān)測(cè)方案，每年開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)并向社會(huì)公開(kāi)。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。

區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第七條企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，采取相應(yīng)的土壤污染防治措施。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，制定包括應(yīng)急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案，報(bào)所在地區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息主管部門(mén)備案并實(shí)施。拆除活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)編制拆除活動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)送所在地區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)信息主管部門(mén)。

已停業(yè)、關(guān)閉的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開(kāi)采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等企業(yè)，需拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定執(zhí)行。

第八條土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的義務(wù)。

土壤污染責(zé)任人發(fā)生變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人履行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)義務(wù)。

土壤污染責(zé)任人無(wú)法認(rèn)定或者無(wú)承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個(gè)人的，由土地使用權(quán)人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由原土地使用權(quán)人或者原土地使用權(quán)人和土地使用權(quán)受讓人約定的責(zé)任人實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭(zhēng)議的，由區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃自然資源部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

第九條土地使用權(quán)已經(jīng)被市、區(qū)縣（自治縣）人民政府收回，土壤污染責(zé)任人為原土地使用權(quán)人的，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。

第十條土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)所支出的費(fèi)用，由按照本辦法第八條、第九條確定的實(shí)施土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的單位或者個(gè)人承擔(dān)。

第十一條有以下情況的，應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查：

（一）經(jīng)土壤污染狀況普查、詳查、監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，表明有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）用途變更為住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地的；

（三）用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品，堆放、處理、處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物，以及其他工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的地塊，用途變更為商服用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水工建筑用地、空閑地的；

（四）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的用途變更或者其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓的。

第十二條實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告，報(bào)送所在地區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

所在地區(qū)縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃自然資源部門(mén)依法對(duì)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告組織評(píng)審，并出具意見(jiàn)。

第十三條土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審表明土壤中污染物含量超過(guò)國(guó)家或者本市建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)送市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告的主要內(nèi)容和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

編輯：趙凡