國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

　　《方案》提出，完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼機(jī)制。未納入2020年中央補(bǔ)貼規(guī)模的已并網(wǎng)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入。自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準(zhǔn)未開(kāi)工、新核準(zhǔn)的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置并確定上網(wǎng)電價(jià);新納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目(包括2020年已并網(wǎng)但未納入當(dāng)年補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目及2021年起新并網(wǎng)納入補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目)補(bǔ)貼資金由中央地方共同承擔(dān)，分地區(qū)合理確定分擔(dān)比例，中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出。需中央補(bǔ)貼的在建項(xiàng)目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成并網(wǎng)。

　　詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行

的實(shí)施方案》的通知

發(fā)改能源〔2020〕1421號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財(cái)政廳(局)、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、財(cái)政局，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，國(guó)家可再生能源信息管理中心：

　　??為做好2020年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，完善項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局研究制定了《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　國(guó)家發(fā)展改革委

　　財(cái)??政??部

　　國(guó) 家 能 源 局

　　2020年9月11日

完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案

　　生物質(zhì)能是可再生能源重要組成部分。近年來(lái)，在國(guó)家政策支持下，生物質(zhì)發(fā)電(含農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電，下同)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用的重要指示，依據(jù)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(財(cái)建〔2020〕4號(hào))、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》(財(cái)建〔2020〕5號(hào))有關(guān)要求，堅(jiān)持“以收定補(bǔ)、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)運(yùn)行管理，合理安排2020年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金，全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升項(xiàng)目運(yùn)行管理水平，逐步形成有效的生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、補(bǔ)貼項(xiàng)目條件

　　2020年申請(qǐng)中央補(bǔ)貼的項(xiàng)目須符合以下條件：

　　(一)納入生物質(zhì)發(fā)電國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

　　(二)2020年1月20日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

　　(三)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。

　　(四)申報(bào)情況屬實(shí)，并提交信用承諾書(shū)(見(jiàn)附件1)，沒(méi)有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。

　　三、工作程序

　　(一)組織申報(bào)各省(區(qū)、市)按月組織符合申報(bào)條件、申請(qǐng)中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，登陸國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息和上傳有關(guān)資料，主要是省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、核準(zhǔn)(審批、備案)文件、并網(wǎng)時(shí)間證明等。

　　各省(區(qū)、市)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、項(xiàng)目申報(bào)信息進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)情況(項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模、納入規(guī)劃情況、并網(wǎng)時(shí)間等)進(jìn)行公示。公示后，將通過(guò)審核的項(xiàng)目信息正式上報(bào)。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)定期向各省(區(qū)、市)提供并網(wǎng)項(xiàng)目清單，按要求出具項(xiàng)目并網(wǎng)時(shí)間證明，及時(shí)配合各省(區(qū)、市)做好申報(bào)工作。

　　8月底之前符合條件的項(xiàng)目一攬子申報(bào)，以后的按月申報(bào)(有關(guān)申報(bào)信息及時(shí)間要求見(jiàn)附件2)。納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目所需補(bǔ)貼總額達(dá)到2020年中央新增補(bǔ)貼資金額度15億元后，不再納入當(dāng)年申報(bào)。

　　(二)統(tǒng)一復(fù)核組織國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)地方申報(bào)項(xiàng)目的合規(guī)性及提供材料真實(shí)性和有效性進(jìn)行復(fù)核。一旦發(fā)現(xiàn)信息不實(shí)，立即取消補(bǔ)貼申報(bào)資格。

　　(三)項(xiàng)目匯總國(guó)家可再生能源信息管理中心對(duì)通過(guò)復(fù)核的項(xiàng)目，按照規(guī)則進(jìn)行匯總排序，并測(cè)算補(bǔ)貼需求。

　　(四)公布補(bǔ)貼名單排序工作結(jié)束后，公布納入2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼規(guī)模的項(xiàng)目名單。

　　四、納入當(dāng)年補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)則

　　(一)納入規(guī)則按項(xiàng)目全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間先后次序排序，并網(wǎng)時(shí)間早者優(yōu)先，直至入選項(xiàng)目所需補(bǔ)貼總額達(dá)到2020年中央新增補(bǔ)貼資金額度15億元為止。

　　(二)補(bǔ)貼額度測(cè)算規(guī)則按補(bǔ)貼額度測(cè)算規(guī)則(見(jiàn)附件3)測(cè)算生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、項(xiàng)目所需補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度測(cè)算僅用于測(cè)算補(bǔ)貼總額，不作為實(shí)際補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)。

　　五、推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè)

　　(一)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。需中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目必須納入國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，各地要以規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格按規(guī)劃核準(zhǔn)(審批、備案)建設(shè)項(xiàng)目，未納入規(guī)劃的不得核準(zhǔn)(審批、備案)。鼓勵(lì)地方結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)不需要中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。

　　(二)加強(qiáng)投資監(jiān)測(cè)預(yù)警。依據(jù)各省農(nóng)林生物質(zhì)資源總量等條件，科學(xué)測(cè)算各地農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電合理發(fā)展規(guī)模，根據(jù)各省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展情況發(fā)布項(xiàng)目建設(shè)年度預(yù)警，已建裝機(jī)和核準(zhǔn)在建、待建裝機(jī)規(guī)模接近合理規(guī)模的，給予黃色預(yù)警;已建裝機(jī)和核準(zhǔn)在建、待建裝機(jī)達(dá)到或超過(guò)合理規(guī)模的，給予紅色預(yù)警。對(duì)需中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按月發(fā)布項(xiàng)目投產(chǎn)并網(wǎng)信息，新增項(xiàng)目補(bǔ)貼額度累計(jì)達(dá)到當(dāng)年中央補(bǔ)貼資金總額后，地方不再新核準(zhǔn)需中央補(bǔ)貼的項(xiàng)目，企業(yè)據(jù)此合理安排項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。各省(區(qū)、市)按要求組織在國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)核準(zhǔn)、在建、新開(kāi)工項(xiàng)目信息。

編輯：趙利偉