國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》(以下簡稱《方案》)。

　　《方案》提出，完善生物質(zhì)發(fā)電項目補貼機制。未納入2020年中央補貼規(guī)模的已并網(wǎng)項目，結(jié)轉(zhuǎn)至次年依序納入。自2021年1月1日起，規(guī)劃內(nèi)已核準未開工、新核準的生物質(zhì)發(fā)電項目全部通過競爭方式配置并確定上網(wǎng)電價;新納入補貼范圍的項目(包括2020年已并網(wǎng)但未納入當年補貼規(guī)模的項目及2021年起新并網(wǎng)納入補貼規(guī)模的項目)補貼資金由中央地方共同承擔，分地區(qū)合理確定分擔比例，中央分擔部分逐年調(diào)整并有序退出。需中央補貼的在建項目應(yīng)在合理工期內(nèi)建成并網(wǎng)。

　　詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行

的實施方案》的通知

發(fā)改能源〔2020〕1421號

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財政廳(局)、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、財政局，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司，國家可再生能源信息管理中心：

　　??為做好2020年生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)，完善項目建設(shè)運行管理，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局研究制定了《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　財??政??部

　　國 家 能 源 局

　　2020年9月11日

完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運行的實施方案

　　生物質(zhì)能是可再生能源重要組成部分。近年來，在國家政策支持下，生物質(zhì)發(fā)電(含農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電，下同)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，進一步推動生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實習近平總書記關(guān)于推進城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用的重要指示，依據(jù)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號)、《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》(財建〔2020〕5號)有關(guān)要求，堅持“以收定補、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”，進一步完善生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)運行管理，合理安排2020年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補貼資金，全面落實各項支持政策，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，提升項目運行管理水平，逐步形成有效的生物質(zhì)發(fā)電市場化運行機制，促進生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、補貼項目條件

　　2020年申請中央補貼的項目須符合以下條件：

　　(一)納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃。

　　(二)2020年1月20日(含)以后全部機組并網(wǎng)的當年新增生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　(三)符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費制度。

　　(四)申報情況屬實，并提交信用承諾書(見附件1)，沒有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。

　　三、工作程序

　　(一)組織申報各省(區(qū)、市)按月組織符合申報條件、申請中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目，登陸國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息和上傳有關(guān)資料，主要是省級專項規(guī)劃、核準(審批、備案)文件、并網(wǎng)時間證明等。

　　各省(區(qū)、市)對項目申報條件、項目申報信息進行審核，并對項目申報有關(guān)情況(項目名稱、建設(shè)地點、裝機規(guī)模、納入規(guī)劃情況、并網(wǎng)時間等)進行公示。公示后，將通過審核的項目信息正式上報。有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)定期向各省(區(qū)、市)提供并網(wǎng)項目清單，按要求出具項目并網(wǎng)時間證明，及時配合各省(區(qū)、市)做好申報工作。

　　8月底之前符合條件的項目一攬子申報，以后的按月申報(有關(guān)申報信息及時間要求見附件2)。納入補貼范圍的項目所需補貼總額達到2020年中央新增補貼資金額度15億元后，不再納入當年申報。

　　(二)統(tǒng)一復核組織國家可再生能源信息管理中心對地方申報項目的合規(guī)性及提供材料真實性和有效性進行復核。一旦發(fā)現(xiàn)信息不實，立即取消補貼申報資格。

　　(三)項目匯總國家可再生能源信息管理中心對通過復核的項目，按照規(guī)則進行匯總排序，并測算補貼需求。

　　(四)公布補貼名單排序工作結(jié)束后，公布納入2020年生物質(zhì)發(fā)電中央補貼規(guī)模的項目名單。

　　四、納入當年補貼項目規(guī)則

　　(一)納入規(guī)則按項目全部機組并網(wǎng)時間先后次序排序，并網(wǎng)時間早者優(yōu)先，直至入選項目所需補貼總額達到2020年中央新增補貼資金額度15億元為止。

　　(二)補貼額度測算規(guī)則按補貼額度測算規(guī)則(見附件3)測算生物質(zhì)發(fā)電項目度電補貼強度、項目所需補貼額度。補貼額度測算僅用于測算補貼總額，不作為實際補貼資金發(fā)放依據(jù)。

　　五、推動生物質(zhì)發(fā)電有序建設(shè)

　　(一)加強規(guī)劃引導。需中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目必須納入國家、省級專項規(guī)劃，各地要以規(guī)劃為依據(jù)，嚴格按規(guī)劃核準(審批、備案)建設(shè)項目，未納入規(guī)劃的不得核準(審批、備案)。鼓勵地方結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，建設(shè)不需要中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　(二)加強投資監(jiān)測預警。依據(jù)各省農(nóng)林生物質(zhì)資源總量等條件，科學測算各地農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電合理發(fā)展規(guī)模，根據(jù)各省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展情況發(fā)布項目建設(shè)年度預警，已建裝機和核準在建、待建裝機規(guī)模接近合理規(guī)模的，給予黃色預警;已建裝機和核準在建、待建裝機達到或超過合理規(guī)模的，給予紅色預警。對需中央補貼的生物質(zhì)發(fā)電項目投資建設(shè)情況進行監(jiān)測，按月發(fā)布項目投產(chǎn)并網(wǎng)信息，新增項目補貼額度累計達到當年中央補貼資金總額后，地方不再新核準需中央補貼的項目，企業(yè)據(jù)此合理安排項目建設(shè)時序。各省(區(qū)、市)按要求組織在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報核準、在建、新開工項目信息。

編輯：趙利偉