?鄭洋：危險(xiǎn)廢棄物處理處置政策解讀及行業(yè)展望

時(shí)間：2021-02-01 10:05

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：劉琪整理

其中產(chǎn)生者連帶責(zé)任是非常值得注意的一部分，這是新《固廢法》中變化較大的一部分，主要是借鑒了美國(guó)以及臺(tái)灣地區(qū)的一些經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)在產(chǎn)生企業(yè)和其委托的第三方的企業(yè)之間建立一個(gè)相互監(jiān)督、相互約束的機(jī)制，一方面可以有效控制固廢，特別是固廢從產(chǎn)生單位轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸利用處置單位這個(gè)過(guò)程，能有效防止在該過(guò)程中固廢的污染防治責(zé)任主體變得模糊。產(chǎn)廢企業(yè)有責(zé)任、有義務(wù)去核實(shí)委托的受托方是否有足夠的資質(zhì)和能力對(duì)固廢進(jìn)行處理。在這樣的機(jī)制下，下游利用處置企業(yè)處理水平越高，可能獲得的市場(chǎng)份額也就越大。

固體廢物綜合利用要求

針對(duì)固體廢物綜合利用要求，從法律層面對(duì)固體廢物綜合利用過(guò)程、用途提出要求。國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，針對(duì)不同類型的固體廢物綜合利用，包括危險(xiǎn)廢物，制定污染防治標(biāo)準(zhǔn)以及綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是特別針對(duì)綜合利用之后的產(chǎn)物，要符合國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)的要求。如近期關(guān)注度很高的生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰，進(jìn)行穩(wěn)定化之后能否制磚，產(chǎn)物執(zhí)行什么標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期的環(huán)境影響怎樣，這些都是需要具體的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。

罰則

針對(duì)罰則的調(diào)整包括提高罰款上限、新增對(duì)相關(guān)責(zé)任人的罰則、新增行政強(qiáng)制措施，行政責(zé)任、民事責(zé)任與刑事責(zé)任相銜接。

結(jié)論及展望

簡(jiǎn)單總結(jié)，危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理政策進(jìn)展主要在于四個(gè)強(qiáng)化，一是新《固廢法》政策法規(guī)進(jìn)一步完善;二是落實(shí)新《固廢法》后，配套的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系會(huì)進(jìn)一步健全;三是落實(shí)《固廢法》后，相關(guān)主管部門各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域的主管部門對(duì)固廢領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng);四是落實(shí)《固廢法》后，企業(yè)的主體責(zé)任會(huì)進(jìn)一步落實(shí)。這四個(gè)強(qiáng)化會(huì)促進(jìn)我國(guó)危險(xiǎn)廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的提升，保障市場(chǎng)環(huán)境更加公平公正，有利于規(guī)范企業(yè)發(fā)展。特別是鼓勵(lì)區(qū)域合作、推行分級(jí)分類管理、實(shí)施污染防治責(zé)任險(xiǎn)、推行信息化管理等政策手段和技術(shù)手段的創(chuàng)新發(fā)展，會(huì)催發(fā)和孕育新的危險(xiǎn)廢物利用處置市場(chǎng)機(jī)會(huì)。至于機(jī)會(huì)在哪，還需要進(jìn)一步觀察，需要每個(gè)參與者的努力，來(lái)共同推動(dòng)它最終的實(shí)現(xiàn)。

編輯：陳偉浩

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