為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)“十四五”白色污染治理取得更大成效，日前，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》(發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞1298號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，“十四五”塑料污染治理工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步完善塑料污染全鏈條治理體系，壓實(shí)地方、部門和企業(yè)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環(huán)境泄漏量，推動(dòng)白色污染治理取得明顯成效。

《方案》提出，到2025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)。在回收處置方面，地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高;全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，全國(guó)地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。在垃圾清理方面，重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。

《方案》部署了“十四五”塑料污染治理三大主要任務(wù)。一是積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，包括積極推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)、持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。二是加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置，包括加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)、建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系、加大塑料廢棄物再生利用、提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。三是大力開展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治，包括加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾清理整治、深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治、深入開展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。

《方案》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)部門責(zé)任，壓實(shí)地方責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項(xiàng)工作機(jī)制作用，明確責(zé)任分工，督促抓好工作落實(shí)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。地方各級(jí)人民政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負(fù)總責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓好組織落實(shí)。

附：

國(guó)家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知

發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號(hào)

中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦，科技部、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)管局、林草局、鐵路局、民航局、郵政局、藥監(jiān)局、鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)供銷合作總社，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳(局)：

??為進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染全鏈條治理，推動(dòng)“十四五”白色污染治理取得更大成效，我們制定了《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??一、總體要求

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步完善塑料污染全鏈條治理體系，壓實(shí)地方、部門和企業(yè)責(zé)任，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量、科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品，加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用，著力提升塑料垃圾末端安全處置水平，大力開展塑料垃圾專項(xiàng)清理整治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環(huán)境泄漏量，推動(dòng)白色污染治理取得明顯成效。

??二、主要目標(biāo)

??到2025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，地方、部門和企業(yè)責(zé)任有效落實(shí)，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。在源頭減量方面，商品零售、電子商務(wù)、外賣、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)。在回收處置方面，地級(jí)及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率大幅提高;全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，塑料垃圾直接填埋量大幅減少;農(nóng)膜回收率達(dá)到85%，全國(guó)地膜殘留量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。在垃圾清理方面，重點(diǎn)水域、重點(diǎn)旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零。塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。

??三、主要任務(wù)

??(一)積極推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量。

??1.積極推行塑料制品綠色設(shè)計(jì)。以一次性塑料制品為重點(diǎn)，制定綠色設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品材料設(shè)計(jì)復(fù)雜度，增強(qiáng)塑料制品易回收利用性。(工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé))禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購(gòu)物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜、含塑料微珠日化產(chǎn)品等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??2.持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。落實(shí)國(guó)家有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定。(商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、民航局、國(guó)家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))制定《一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé))督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺(tái)規(guī)則。(商務(wù)部、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))發(fā)布綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。(國(guó)家郵政局、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。(國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))在全國(guó)范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用。(交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)家郵政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé))發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。在機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所探索開展直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)。(國(guó)管局牽頭負(fù)責(zé))加強(qiáng)宣傳教育與科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)，自覺履行生活垃圾分類投放義務(wù)。(中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)管局、全國(guó)供銷合作總社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡