日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見的通知》，到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個，以及逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。全文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國家發(fā)展改革委、國家郵政局、工業(yè)和信息化部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

國務(wù)院辦公廳

2020年11月30日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見

國家發(fā)展改革委 國家郵政局 工業(yè)和信息化部 司法部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)快遞包裝治理，推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，落實新發(fā)展理念，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，加強(qiáng)電商和快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，加快建立與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”。

（二）基本原則。

——堅持綠色發(fā)展。以綠色理念推動電商和快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立健全市場主體激勵約束機(jī)制，打造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、監(jiān)管有力的營商環(huán)境，推進(jìn)快遞包裝管理制度和治理體系現(xiàn)代化。

——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。以技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新驅(qū)動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育發(fā)展快遞包裝新業(yè)態(tài)。以標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為主線，優(yōu)化快遞包裝產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級。

——堅持協(xié)同共治。壓實企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府監(jiān)督管理，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，形成法律、標(biāo)準(zhǔn)、政策相互協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈前后貫通，政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會參與三位一體的快遞包裝協(xié)同治理體系。

（三）主要目標(biāo)。到2022年，快遞包裝領(lǐng)域法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，基本形成快遞包裝治理的激勵約束機(jī)制；制定實施快遞包裝材料無害化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，全面建立統(tǒng)一規(guī)范、約束有力的快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系；電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到85%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)700萬個，快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。到2025年，快遞包裝領(lǐng)域全面建立與綠色理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長效機(jī)制；電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬個，包裝減量和綠色循環(huán)的新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展取得重大進(jìn)展，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

二、完善快遞包裝法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

（四）健全法律法規(guī)體系。推動電子商務(wù)、郵政快遞等行業(yè)管理法律法規(guī)與固體廢物污染環(huán)境防治法有效銜接，進(jìn)一步明確市場主體法律責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加快形成有利于完善快遞包裝治理的法律法規(guī)體系。研究修訂《快遞暫行條例》，細(xì)化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)管理要求。制定《郵件快件包裝管理辦法》，進(jìn)一步健全快遞包裝治理的監(jiān)管手段和具體措施。（商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、國家郵政局、生態(tài)環(huán)境部、司法部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作頂層設(shè)計。建立快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合工作組，統(tǒng)一指導(dǎo)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)制定工作。制定覆蓋產(chǎn)品、評價、管理和安全各類別以及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖。統(tǒng)一快遞綠色包裝、循環(huán)包裝的核心關(guān)鍵指標(biāo)要求，解決部分標(biāo)準(zhǔn)引用層次復(fù)雜、關(guān)鍵指標(biāo)不清晰、內(nèi)容互不銜接等問題。清理一批與行業(yè)發(fā)展和管理要求不相符的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施效果評估，形成動態(tài)反饋、及時修訂機(jī)制。（市場監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家郵政局等部門參與）

（六）升級完善快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)。抓緊制定快遞包裝材料無害化相關(guān)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)約束力。建立健全可循環(huán)快遞包裝、產(chǎn)品與快遞一體化包裝、合格包裝采購管理、綠色包裝認(rèn)證等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。研究制定可降解材料與包裝產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善可降解快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，加快實施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證和可降解包裝產(chǎn)品標(biāo)識制度。開辟綠色通道，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率。（市場監(jiān)管總局牽頭，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家郵政局等部門參與）

三、強(qiáng)化快遞包裝綠色治理

（七）推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量。加強(qiáng)快遞領(lǐng)域塑料污染治理，推動重點地區(qū)逐步停止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋，減少使用不可降解塑料膠帶。推動全國快遞業(yè)務(wù)實現(xiàn)電子運(yùn)單全覆蓋，大幅提升循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）、標(biāo)準(zhǔn)化托盤、集裝單元器具的應(yīng)用比例。推廣使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過包裝結(jié)構(gòu)優(yōu)化減少填充物使用。（國家郵政局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平。統(tǒng)一規(guī)定快遞封套、紙箱、包裝袋等的規(guī)格尺寸、物理和安全環(huán)保性能，推動快遞包裝產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標(biāo)的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物；違規(guī)生產(chǎn)、使用問題突出地區(qū)人民政府要對有毒有害的劣質(zhì)快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)、違規(guī)使用的電商和快遞企業(yè)開展專項整治。（國家郵政局、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：趙利偉