2月14日，廣州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《廣州市“無廢城市”建設試點實施方案(征求意見稿)》(下簡稱《方案》)。《方案》提出，到2023年年底，廣州“無廢城市”建設綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，主要指標達到國際先進水平，工業(yè)固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長，形成廣州市“無廢城市”建設模式。

分三階段進行試點建設

根據《方案》廣州市將分三階段進行“無廢城市”試點建設。

第一階段到2023年年底，為試點階段?！盁o廢城市”建設綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，建成一批綠色生產項目，一般工業(yè)固體廢物產生強度零增長，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%，工業(yè)危險廢物產生強度比2020年下降5%，危險廢物綜合利用率提高到50%，危險廢物基本實現全面規(guī)范化管控;生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進，回收利用率達到42%，實現原生垃圾零填埋;綠色建筑占新建建筑面積比率達到90%，裝配式建筑占比達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到25%;秸稈綜合利用率達到93%，農膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到80%;“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。

第二階段到2025年，為深入推進階段?！盁o廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得初步成效;綠色制造體系進一步完善，一般工業(yè)固體廢物產生強度實現下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到92%，工業(yè)危險廢物產生強度進一步下降;生活垃圾分類工作深入推進，生活垃圾回收利用率達到42.8%;綠色建筑占新建建筑面積比率達到100%，裝配式建筑占比達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到28%;農膜回收率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上;“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與的“無廢城市”建設工作的良好氛圍， “無廢城市”建設長效機制助推廣州市現代環(huán)境治理體系的建立。

第三階段到2035年，廣州市主要指標達到國際先進水平，工業(yè)固體廢物產生強度進一步下降，人均生活垃圾日產生量實現負增長;形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經驗，“無廢”理念深入人心。

推進工業(yè)綠色生產

《方案》提出，要加快建設綠色產業(yè)體系，將綠色低碳理念有機融入工業(yè)生產全過程。加快推進綠色設計，帶動綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，培育一批固體廢物產生量小、循環(huán)利用率高的綠色示范企業(yè)。積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和園區(qū)循環(huán)化改造，到2023年，新打造一批綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。

《方案》要求將“無廢城市”建設試點與碳達峰、碳中和緊密連接，促進清潔生產和碳減排。編制實施碳排放達峰行動方案，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點行業(yè)碳減排路徑，形成廣州工業(yè)領域碳中和路徑。

大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續(xù)推進碳排放交易,鼓勵企業(yè)參與自愿減排項目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經驗。深化碳普惠制，鼓勵申報碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產品認證和碳足跡評價。

此外，《方案》提出要強化全過程精細化管理，落實工業(yè)固體廢物排污許可管理，健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。

推動生活垃圾源頭減量

《方案》提出，要推動生活垃圾源頭減量，引導消費者合理消費，堅決制止餐飲浪費行為，落實“光盤行動”。在大型超市、大型商場、農貿市場等場所，提倡自帶菜籃子、布袋子。禁止A級旅游景區(qū)提供、銷售一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。培育一批應用節(jié)能技術、銷售綠色產品、提供綠色服務的綠色流通主體，創(chuàng)建“無廢商場”“無廢展館”“無廢街道”等生活領域“無廢細胞工程”。

推動完善七大循環(huán)經濟產業(yè)園智能化、生態(tài)化建設。推動再生資源回收利用體系與垃圾分類收運體系“兩網融合”。提高生活領域廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源回收量，建立大件垃圾預約回收處理制度，提高大件垃圾回收率。

鼓勵再生資源回收利用企業(yè)應用“穗回收”線上交易平臺，完善線下回收網點，實現線上交易與線下回收有機結合。積極引入“互聯(lián)網+”固體廢物處理企業(yè)，重點圍繞廢舊手機、外賣餐盒、快遞包裝物、電動自行車廢舊蓄電池等熱點難點固體廢物，探索回收利用新技術和新模式。

廣州市“無廢城市”建設試點實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《廣東省人民政府關于推進“無廢城市”建設試點工作方案的通知》的要求，統(tǒng)籌推進廣州市“無廢城市”建設試點工作，制定本方案。

第一章 總體要求

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動為戰(zhàn)略引領，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監(jiān)管等保障體系建設，大力推進減量化、資源化、無害化，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，提升城市精細化管理水平，推動城市全面綠色轉型，為廣州實現“老城市新活力”、“四個出新出彩”奠定生態(tài)環(huán)境基礎，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現碳達峰碳中和做出廣州貢獻。

二、試點范圍

在廣州市全域開展“無廢城市”建設試點工作。各區(qū)在推進工業(yè)固體廢物精細化管理、生活垃圾源頭減量及資源化利用、建筑垃圾綜合利用、農業(yè)廢棄物循環(huán)利用、危險廢物環(huán)境風險防控等任務過程中，可根據產業(yè)特點創(chuàng)建具有區(qū)域特色的示范項目。

三、試點目標

（一）試點建設階段：到2023年底，“無廢城市”建設綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，綠色制造體系初步構建，建成一批綠色生產項目，一般工業(yè)固體廢物產生強度零增長，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到90%，工業(yè)危險廢物產生強度比2020 年下降5%，危險廢物綜合利用率提高到50%，危險廢物基本實現全面規(guī)范化管控；生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進，回收利用率達到42%，實現原生垃圾零填埋；綠色建筑占新建建筑面積比率達到90%，裝配式建筑占比達到35%，建筑垃圾資源化利用率達到25%；秸稈綜合利用率達到93%，農膜回收率達到90%，畜禽糞污綜合利用率達到80%；“無廢城市”建設宣傳工作全面開展，營造濃厚的“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。

編輯：趙凡