（二）深入推進(jìn)階段：到2025年，“無廢城市”相關(guān)制度體系更加完善，市場(chǎng)體系和技術(shù)體系建設(shè)工作取得初步成效；綠色制造體系進(jìn)一步完善，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到92%，工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降；生活垃圾分類工作深入推進(jìn)，生活垃圾回收利用率達(dá)到42.8%；綠色建筑占新建建筑面積比率達(dá)到100%，裝配式建筑占比達(dá)到50%，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到28%；農(nóng)膜回收率達(dá)到95%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上；“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會(huì)共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作的良好氛圍， “無廢城市”建設(shè)長效機(jī)制助推廣州市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的建立。

（三）持續(xù)推進(jìn)階段：2025年之后，持續(xù)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，不斷提升城市建設(shè)管理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標(biāo)達(dá)到國際先進(jìn)水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度進(jìn)一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；形成廣州市“無廢城市”建設(shè)模式和典型經(jīng)驗(yàn)，“無廢”理念深入人心。

第二章 主要任務(wù)

一、大力發(fā)展綠色工業(yè)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效

（一）加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)賦能升級(jí)，推動(dòng)汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于廣石化“安全綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)”相關(guān)政策要求，全力打造廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)綠色汽車產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)。加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。將綠色低碳理念有機(jī)融入工業(yè)生產(chǎn)全過程。加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)，帶動(dòng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈全面發(fā)展，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的綠色示范企業(yè)。以“無廢園區(qū)”建設(shè)為載體，以“無廢工廠”建設(shè)為抓手，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和園區(qū)循環(huán)化改造，通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管控，實(shí)施原料替代、工藝改造、清潔生產(chǎn)、綠色供應(yīng)鏈管理、合同能源管理、企業(yè)間廢物交換利用等措施，推動(dòng)工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用。到2023年，新打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。

3.加大綠色制造支持力度。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化節(jié)能降耗減污增效。將綠色制造納入專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍，對(duì)創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，實(shí)施綠色改造項(xiàng)目給予資金支持。優(yōu)先推薦列入綠色制造體系建設(shè)示范名單的企業(yè)申報(bào)國家和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)各區(qū)工信部門充分利用現(xiàn)有財(cái)政稅收政策，設(shè)立綠色制造體系建設(shè)示范獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)。拓展完善綠色產(chǎn)品政府采購、綠色信貸支持政策。

（二）促進(jìn)清潔生產(chǎn)和碳減排

4.強(qiáng)化清潔生產(chǎn)和碳審核。嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)其他企業(yè)自覺自愿開展審核，聚焦龍頭企業(yè)，突出源頭減量，強(qiáng)化過程控制，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)碳減排、碳中和。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全差異化獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)開展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點(diǎn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對(duì)標(biāo)行動(dòng)，建立碳排放強(qiáng)度核算和評(píng)價(jià)方法。探索碳排放評(píng)價(jià)和清潔生產(chǎn)審核工作銜接，在實(shí)施清潔生產(chǎn)審核過程中開展碳審核，提出并實(shí)施減碳措施，核算減排量。

5. 探索碳達(dá)峰碳中和路徑。編制實(shí)施碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，實(shí)施以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點(diǎn)行業(yè)碳減排路徑，形成廣州工業(yè)領(lǐng)域碳中和路徑。大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續(xù)推進(jìn)碳排放交易,鼓勵(lì)企業(yè)參與自愿減排項(xiàng)目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。。深化碳普惠制，鼓勵(lì)申報(bào)碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證和碳足跡評(píng)價(jià)。

（三）強(qiáng)化全過程精細(xì)化管理

6.落實(shí)工業(yè)固體廢物排污許可管理。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)固體廢物源頭分類及全過程精細(xì)化管理，將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，督促企業(yè)定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

7.健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。進(jìn)一步摸清一般工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行現(xiàn)狀，評(píng)估綜合利用能力，強(qiáng)化流向監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)利用處置能力建設(shè)

8.培育工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣使用先進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，推動(dòng)固體廢物資源化利用。組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)工作，積極培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)，實(shí)施示范引領(lǐng)行動(dòng)，形成創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和降碳示范效應(yīng)，減少固體廢物貯存量。以粉煤灰、爐渣、白泥、脫硫石膏、市政污泥等大宗固體廢物為重點(diǎn)，推進(jìn)典型固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過生產(chǎn)綠色建材、高效提取有價(jià)組分等途徑提高綜合利用質(zhì)量，打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范項(xiàng)目，探索廣佛經(jīng)濟(jì)圈、珠三角無廢試驗(yàn)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地共建共享機(jī)制。

9.補(bǔ)足工業(yè)固體廢物處置缺口。鼓勵(lì)燃煤發(fā)電廠、水泥、建材、鋼鐵、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置，提升工業(yè)固體廢物無害化處置能力。規(guī)范污水處理廠深度脫水工藝設(shè)施運(yùn)行，保證城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥減容減量效果，保障污泥干化、焚燒設(shè)施正常運(yùn)行。保持外運(yùn)至外地的污泥處理處置渠道暢通，合理分配污泥干化焚燒和外運(yùn)處置量。鼓勵(lì)污泥能源化利用，推進(jìn)污泥與垃圾混合摻燒，推動(dòng)增城仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥無害化處置自主可控。

10. 推動(dòng)歷史遺留廢物利用處置。針對(duì)成分復(fù)雜、堆存量大且周邊敏感點(diǎn)多的歷史遺留固體廢物，進(jìn)一步識(shí)別廢物屬性，選取低碳高效的利用技術(shù)或安全處置技術(shù)予以資源化、無害化，加強(qiáng)歷史遺留固體廢物的全過程管理，防范化解潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

編輯：趙凡