（二）深入推進階段：到2025年，“無廢城市”相關制度體系更加完善，市場體系和技術體系建設工作取得初步成效；綠色制造體系進一步完善，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度實現(xiàn)下降，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到92%，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生強度進一步下降；生活垃圾分類工作深入推進，生活垃圾回收利用率達到42.8%；綠色建筑占新建建筑面積比率達到100%，裝配式建筑占比達到50%，建筑垃圾資源化利用率達到28%；農(nóng)膜回收率達到95%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上；“無廢文化”培育工作成效顯著，形成全社會共同參與的“無廢城市”建設工作的良好氛圍， “無廢城市”建設長效機制助推廣州市現(xiàn)代環(huán)境治理體系的建立。

（三）持續(xù)推進階段：2025年之后，持續(xù)推進“無廢城市”建設，不斷提升城市建設管理水平和群眾滿意程度。到2035年，主要指標達到國際先進水平，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度進一步下降，人均生活垃圾日產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長；形成廣州市“無廢城市”建設模式和典型經(jīng)驗，“無廢”理念深入人心。

第二章 主要任務

一、大力發(fā)展綠色工業(yè)，推動減污降碳協(xié)同增效

（一）加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系

1.推進產(chǎn)業(yè)結構調整。加快促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)賦能升級，推動汽車、電子、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。大力發(fā)展生物醫(yī)藥與健康、新一代信息技術、智能與新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建“3+5+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新體系。嚴格落實省政府關于廣石化“安全綠色高質量發(fā)展轉型升級”相關政策要求，全力打造廣州智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈，加強綠色汽車產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)。加快能源結構優(yōu)化，扶持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.推行工業(yè)綠色生產(chǎn)。將綠色低碳理念有機融入工業(yè)生產(chǎn)全過程。加快推進綠色設計，帶動綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈全面發(fā)展，培育一批固體廢物產(chǎn)生量小、循環(huán)利用率高的綠色示范企業(yè)。以“無廢園區(qū)”建設為載體，以“無廢工廠”建設為抓手，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設和園區(qū)循環(huán)化改造，通過強化生態(tài)環(huán)境管控，實施原料替代、工藝改造、清潔生產(chǎn)、綠色供應鏈管理、合同能源管理、企業(yè)間廢物交換利用等措施，推動工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用。到2023年，新打造一批綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈。

3.加大綠色制造支持力度。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，強化節(jié)能降耗減污增效。將綠色制造納入專項資金重點支持范圍，對創(chuàng)建綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，實施綠色改造項目給予資金支持。優(yōu)先推薦列入綠色制造體系建設示范名單的企業(yè)申報國家和省級財政專項資金。鼓勵各區(qū)工信部門充分利用現(xiàn)有財政稅收政策，設立綠色制造體系建設示范獎勵專項。拓展完善綠色產(chǎn)品政府采購、綠色信貸支持政策。

（二）促進清潔生產(chǎn)和碳減排

4.強化清潔生產(chǎn)和碳審核。嚴格實施“雙超雙有”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，引導其他企業(yè)自覺自愿開展審核，聚焦龍頭企業(yè)，突出源頭減量，強化過程控制，增強協(xié)同效應，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進碳減排、碳中和。加快清潔生產(chǎn)技術創(chuàng)新、成果轉化與標準體系建設，建立健全差異化獎懲機制，鼓勵開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核模式試點。推動重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放強度對標行動，建立碳排放強度核算和評價方法。探索碳排放評價和清潔生產(chǎn)審核工作銜接，在實施清潔生產(chǎn)審核過程中開展碳審核，提出并實施減碳措施，核算減排量。

5. 探索碳達峰碳中和路徑。編制實施碳排放達峰行動方案，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，加快探索鋼鐵、石化、水泥、火電、熱電等重點行業(yè)碳減排路徑，形成廣州工業(yè)領域碳中和路徑。大力發(fā)展太陽能、天然氣、氫能等低碳能源。持續(xù)推進碳排放交易,鼓勵企業(yè)參與自愿減排項目。推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項目經(jīng)驗。。深化碳普惠制，鼓勵申報碳普惠制核證減排量，探索開展低碳產(chǎn)品認證和碳足跡評價。

（三）強化全過程精細化管理

6.落實工業(yè)固體廢物排污許可管理。強化工業(yè)企業(yè)固體廢物源頭分類及全過程精細化管理，將工業(yè)固體廢物納入排污許可管理，督促企業(yè)定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關規(guī)定。

7.健全一般工業(yè)固體廢物監(jiān)管體系。進一步摸清一般工業(yè)固體廢物利用處置設施建設及運行現(xiàn)狀，評估綜合利用能力，強化流向監(jiān)管，建立長效管理機制。

（四）加強利用處置能力建設

8.培育工業(yè)固體廢物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣使用先進工業(yè)固體廢物綜合利用、再生資源回收利用技術、工藝和設備，推動固體廢物資源化利用。組織開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用評價工作，積極培育固體廢物資源化利用骨干企業(yè)，實施示范引領行動，形成創(chuàng)新引領、產(chǎn)業(yè)帶動和降碳示范效應，減少固體廢物貯存量。以粉煤灰、爐渣、白泥、脫硫石膏、市政污泥等大宗固體廢物為重點，推進典型固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，通過生產(chǎn)綠色建材、高效提取有價組分等途徑提高綜合利用質量，打造一批工業(yè)固體廢物綜合利用示范項目，探索廣佛經(jīng)濟圈、珠三角無廢試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地共建共享機制。

9.補足工業(yè)固體廢物處置缺口。鼓勵燃煤發(fā)電廠、水泥、建材、鋼鐵、生活垃圾焚燒等行業(yè)企業(yè)開展低值工業(yè)固體廢物的協(xié)同利用處置，提升工業(yè)固體廢物無害化處置能力。規(guī)范污水處理廠深度脫水工藝設施運行，保證城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥減容減量效果，保障污泥干化、焚燒設施正常運行。保持外運至外地的污泥處理處置渠道暢通，合理分配污泥干化焚燒和外運處置量。鼓勵污泥能源化利用，推進污泥與垃圾混合摻燒，推動增城仙村生態(tài)資源循環(huán)處理中心建設，實現(xiàn)污泥無害化處置自主可控。

10. 推動歷史遺留廢物利用處置。針對成分復雜、堆存量大且周邊敏感點多的歷史遺留固體廢物，進一步識別廢物屬性，選取低碳高效的利用技術或安全處置技術予以資源化、無害化，加強歷史遺留固體廢物的全過程管理，防范化解潛在環(huán)境風險。

編輯：趙凡