（九）完善全過程監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)

聚焦生活垃圾分類投放、分類運輸、焚燒處理、廚余處理等污染防控關(guān)鍵節(jié)點，進一步摸排生活垃圾分類和處理監(jiān)管全過程，健全監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，加快建設(shè)全過程管理信息共享平臺，通過智能終端感知設(shè)備進行數(shù)據(jù)采集，進一步提升生活垃圾分類處理全過程的監(jiān)控能力、預(yù)警能力、溯源能力。

（十）因地制宜推進農(nóng)村生活垃圾分類處理

在14個省級試點縣（含4個國家級示范縣）的基礎(chǔ)上，探索推動農(nóng)村生活垃圾分類減量和資源化利用工作。

1.農(nóng)村生活垃圾分類投放

按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處置模式，遵循因地制宜、簡單方便、經(jīng)濟適用的工作原則，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的特性和處置方法，分類設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾的收集容器；根據(jù)需要集中設(shè)置可回收物、有害垃圾的收集容器。

2.農(nóng)村生活垃圾分類收集

在“戶分類”的基礎(chǔ)上，以村莊為單位，根據(jù)村莊地形、道路、建筑物分布、垃圾分類情況合理設(shè)置生活垃圾收集點，并與后續(xù)分類運輸、分類處理系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

3.農(nóng)村生活垃圾分類運輸

根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)量、生活垃圾種類和產(chǎn)生量、道路狀況、中轉(zhuǎn)站或收集點至垃圾處置設(shè)施的運輸距離等因素，選擇適宜的“轉(zhuǎn)運”或“直運”模式。

4.農(nóng)村生活垃圾分類處理

堅持“因地制宜、分類處置”原則，盡量減少出村外運的生活垃圾種類、數(shù)量和頻率?？苫厥瘴锕膭钔ㄟ^積分兌換超市等方式在村內(nèi)進行回收，探索低值可回收物的經(jīng)濟激勵回收辦法；廚余垃圾可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件、生產(chǎn)生活習(xí)慣采取就地就近就農(nóng)的方式減量和無害化處理；有害垃圾應(yīng)單獨收集、存儲，并運輸至當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門指定的危險廢棄物處置場進行處理。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動江西省生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃實施。各設(shè)區(qū)市要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)“十四五”生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，明確主要目標(biāo)、重點任務(wù)和責(zé)任單位，匯聚工作合力，推進生活垃圾分類和處理設(shè)施規(guī)劃落地實施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）加大政策支持

積極爭取中央資金對我省生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的支持，構(gòu)建企業(yè)、社會組織等共同參與的多元化投入機制。各地要加大財政資金投入力度，加強生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運維的經(jīng)費保障，創(chuàng)新資金使用方式，提高資金使用效益。落實生活垃圾分類和處理領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。

按照產(chǎn)生者付費原則，合理確定生活垃圾收費標(biāo)準。結(jié)合生活垃圾分類情況，體現(xiàn)分類計價、計量收費等差別化管理，創(chuàng)新收費模式，提高收繳率。鼓勵開發(fā)性金融機構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，支持生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極提供融資支持。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設(shè)。鼓勵具備條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。完善廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品可持續(xù)消納的支持政策。

（三）優(yōu)化市場環(huán)境

加快推動生活垃圾分類和處理領(lǐng)域形成公開透明的市場環(huán)境，打破項目建設(shè)競爭中地域性、排他性、歧視性壁壘限制。生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)對所有企業(yè)全面開放、一視同仁，確保權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。持續(xù)完善招投標(biāo)機制，強化履約意識，嚴格按合同要求履行政府和市場主體的權(quán)利與責(zé)任。政府應(yīng)按照合同約定及時支付垃圾處理等費用，保障垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運行。生活垃圾分類處理企業(yè)要加強行業(yè)自律，推動信息共享，使用先進技術(shù)，提高生活垃圾處理水平。探索建立區(qū)域協(xié)同協(xié)作機制，消除生活垃圾跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處理制度障礙，鼓勵垃圾處理設(shè)施區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、運行和監(jiān)管。

（四）強化科技支撐

加強對項目建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，加強技術(shù)研發(fā)，積極推動清潔焚燒、二噁英控制、飛灰無害化處置和利用、廚余垃圾資源化利用、填埋氣收集利用、滲濾液及濃縮液處理等關(guān)鍵技術(shù)的研究及應(yīng)用，加快人才培養(yǎng)，完善人才梯隊。

（五）開展評估指導(dǎo)

各地要加強規(guī)劃貫徹落實的指導(dǎo)，建立規(guī)劃實施評估機制，強化事中事后監(jiān)管，落實監(jiān)管責(zé)任，形成政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督的工作體系。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省發(fā)展改革委適時對各地規(guī)劃實施情況開展評估，評估結(jié)果作為省級資金支持各地設(shè)施建設(shè)的重要參考。

（六）加強宣傳引導(dǎo)

各地要嚴格落實生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)運行監(jiān)管要求和信息公開制度。鼓勵垃圾分類處理設(shè)施配套建設(shè)綠化、休閑設(shè)施、宣傳教育基地，形成有效的交流宣傳平臺，拓寬公眾參與渠道，提高公眾參與度。加快生活垃圾源頭減量，廣泛宣傳普及垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)的重要性和必要性，積極宣傳設(shè)施建設(shè)典型案例，增強公眾環(huán)保意識，推廣綠色生活消費方式，推動黨政機關(guān)和事業(yè)單位、團體組織等帶頭示范，引導(dǎo)大家自覺成為垃圾分類的參與者、踐行者、推動者，營造垃圾分類就是“新時尚”的濃厚氛圍，促使全民培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣。

編輯：趙凡