二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和視察江西重要講話精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)，以及省第十五次黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生活垃圾分類工作決策部署，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點(diǎn)，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決生活垃圾分類和處理設(shè)施存在的突出問題，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾全過程系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照區(qū)域協(xié)同、共建共享的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。加強(qiáng)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌完善全省生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系建設(shè)。

堅(jiān)持因地制宜。堅(jiān)持分類施策，鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，合理制定工作措施。遵循技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)可承受、效果良好原則，科學(xué)合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實(shí)施路徑，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施前的咨詢論證和決策評(píng)估，不搞“一刀切”，形成符合各地條件和特點(diǎn)的生活垃圾分類和處理模式。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大政策引導(dǎo)和支持力度，加快形成規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，為生活垃圾治理創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

堅(jiān)持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責(zé)和義務(wù)，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，激發(fā)社會(huì)組織活力，發(fā)動(dòng)人民群眾廣泛參與，形成全社會(huì)共同推進(jìn)生活垃圾分類和處理的良好格局。

（三）總體目標(biāo)

到2025年底，南昌市和宜春市生活垃圾分類和處理能力進(jìn)一步提升，其他各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系；縣（市、區(qū)）城區(qū)初步建成生活垃圾分類閉環(huán)體系；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補(bǔ)齊生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理設(shè)施短板。

具體目標(biāo)如下：

——生活垃圾減量化、資源化能力：到2025年底，全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%左右；設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。

——生活垃圾分類收運(yùn)能力：到2025年底，全省生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到3.1萬噸/日左右，基本滿足生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理需求；支持條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

——生活垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力達(dá)3.6萬噸/日左右，原生生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。

三、主要任務(wù)

（一）加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系

1.規(guī)范生活垃圾分類投放方式

根據(jù)《生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。科學(xué)規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)和收集容器，完善有關(guān)配套設(shè)施，為居民提供良好的投放環(huán)境；提高玻璃、泡沫等低值可回收物收集比例，實(shí)現(xiàn)有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾有效分開。積極推廣撤桶建站、定時(shí)投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

2.進(jìn)一步健全分類收集設(shè)施

按照分類類別在居民社區(qū)、商業(yè)場(chǎng)所和其他公共場(chǎng)所等區(qū)域合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器、箱房、站點(diǎn)等設(shè)施，推進(jìn)收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。加快現(xiàn)有分類收集設(shè)施改造，新建小區(qū)應(yīng)同步配套生活垃圾分類收集設(shè)施。收集設(shè)施應(yīng)設(shè)置銘牌，標(biāo)明管理編號(hào)、責(zé)任單位、責(zé)任人和舉報(bào)電話等內(nèi)容，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標(biāo)志，確保設(shè)施設(shè)置規(guī)范、干凈、整潔。

3.加快完善分類運(yùn)輸設(shè)施

加快建立完善的生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。根據(jù)區(qū)域生活垃圾分類類別要求和相應(yīng)垃圾產(chǎn)生量，合理確定收運(yùn)站點(diǎn)、頻次、時(shí)間和線路，配足標(biāo)識(shí)規(guī)范、清晰的分類運(yùn)輸車輛。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，提高分類收集運(yùn)輸效率。有條件的地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運(yùn)”等密閉、高效的廚余垃圾運(yùn)輸方式。建立健全臺(tái)賬管理制度，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量和去向等信息，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運(yùn)”。

（二）推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)

1.持續(xù)推進(jìn)焚燒能力建設(shè)

生活垃圾日清運(yùn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長(zhǎng)相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，可通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。

生活垃圾焚燒要積極采用節(jié)能低碳工藝和裝備，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，逐步提高設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，將農(nóng)村生活垃圾納入?yún)^(qū)域性生活垃圾處理終端。

針對(duì)設(shè)備故障、檢修，節(jié)假日垃圾量激增等一系列突發(fā)事件，建立區(qū)域間協(xié)同機(jī)制，利用周邊區(qū)域焚燒處理設(shè)施，解決本地應(yīng)急事件。同時(shí)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，用于接收地區(qū)的生活垃圾分類工作。實(shí)現(xiàn)“誰污染、誰治理，誰受益、誰付費(fèi)”。

2.開展既有焚燒設(shè)施提標(biāo)改造

全面排查評(píng)估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運(yùn)行狀況和污染物排放情況，加快推進(jìn)流化床焚燒爐等設(shè)施升級(jí)改造。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化焚燒處理技術(shù)，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高設(shè)施運(yùn)行的環(huán)保水平。

（三）有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)

1.科學(xué)選擇處理技術(shù)路線

各地要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。

編輯：趙凡