二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和視察江西重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會，以及省第十五次黨代會精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生活垃圾分類工作決策部署，以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障人民健康為出發(fā)點，以推進生活垃圾減量化、資源化、無害化為著力點，補短板強弱項，著力解決生活垃圾分類和處理設(shè)施存在的突出問題，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全過程系統(tǒng)，為形成綠色生產(chǎn)生活方式、深入推進生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國“江西樣板”作出積極貢獻。

（二）基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。按照區(qū)域協(xié)同、共建共享的理念，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。加強生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌完善全省生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理體系建設(shè)。

堅持因地制宜。堅持分類施策，鼓勵各地從實際出發(fā)，合理制定工作措施。遵循技術(shù)適用、經(jīng)濟可承受、效果良好原則，科學合理選擇處理技術(shù)路線、處置方式和實施路徑，強化項目實施前的咨詢論證和決策評估，不搞“一刀切”，形成符合各地條件和特點的生活垃圾分類和處理模式。

堅持市場導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大政策引導(dǎo)和支持力度，加快形成規(guī)范有序的市場環(huán)境，激發(fā)市場活力。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，為生活垃圾治理創(chuàng)新提供堅強支撐。

堅持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權(quán)責和義務(wù)，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，落實企業(yè)主體責任，激發(fā)社會組織活力，發(fā)動人民群眾廣泛參與，形成全社會共同推進生活垃圾分類和處理的良好格局。

（三）總體目標

到2025年底，南昌市和宜春市生活垃圾分類和處理能力進一步提升，其他各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系；縣（市、區(qū)）城區(qū)初步建成生活垃圾分類閉環(huán)體系；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快補齊生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理設(shè)施短板。

具體目標如下：

——生活垃圾減量化、資源化能力：到2025年底，全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾回收利用率達到35%左右；設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

——生活垃圾分類收運能力：到2025年底，全省生活垃圾分類收運能力達到3.1萬噸/日左右，基本滿足生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理需求；支持條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

——生活垃圾焚燒處理能力：到2025年底，全省生活垃圾焚燒處理能力達3.6萬噸/日左右，原生生活垃圾基本實現(xiàn)“零填埋”。

三、主要任務(wù)

（一）加快完善生活垃圾分類設(shè)施體系

1.規(guī)范生活垃圾分類投放方式

根據(jù)《生活垃圾分類標志》規(guī)定，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾?？茖W規(guī)范設(shè)置生活垃圾分類投放點和收集容器，完善有關(guān)配套設(shè)施，為居民提供良好的投放環(huán)境；提高玻璃、泡沫等低值可回收物收集比例，實現(xiàn)有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾有效分開。積極推廣撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導(dǎo)等行之有效投放模式，提升生活垃圾分類投放效果。

2.進一步健全分類收集設(shè)施

按照分類類別在居民社區(qū)、商業(yè)場所和其他公共場所等區(qū)域合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器、箱房、站點等設(shè)施，推進收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。加快現(xiàn)有分類收集設(shè)施改造，新建小區(qū)應(yīng)同步配套生活垃圾分類收集設(shè)施。收集設(shè)施應(yīng)設(shè)置銘牌，標明管理編號、責任單位、責任人和舉報電話等內(nèi)容，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志，確保設(shè)施設(shè)置規(guī)范、干凈、整潔。

3.加快完善分類運輸設(shè)施

加快建立完善的生活垃圾分類運輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。根據(jù)區(qū)域生活垃圾分類類別要求和相應(yīng)垃圾產(chǎn)生量，合理確定收運站點、頻次、時間和線路，配足標識規(guī)范、清晰的分類運輸車輛。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點，提高分類收集運輸效率。有條件的地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運”等密閉、高效的廚余垃圾運輸方式。建立健全臺賬管理制度，記錄生活垃圾來源、類別、數(shù)量和去向等信息，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。

（二）推進生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)

1.持續(xù)推進焚燒能力建設(shè)

生活垃圾日清運量達到建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運量增長相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū)，可通過跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施。

生活垃圾焚燒要積極采用節(jié)能低碳工藝和裝備，嚴格落實環(huán)境監(jiān)管“裝、樹、聯(lián)”要求，逐步提高設(shè)施設(shè)計和建設(shè)標準。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，將農(nóng)村生活垃圾納入?yún)^(qū)域性生活垃圾處理終端。

針對設(shè)備故障、檢修，節(jié)假日垃圾量激增等一系列突發(fā)事件，建立區(qū)域間協(xié)同機制，利用周邊區(qū)域焚燒處理設(shè)施，解決本地應(yīng)急事件。同時，建立生態(tài)補償機制，用于接收地區(qū)的生活垃圾分類工作。實現(xiàn)“誰污染、誰治理，誰受益、誰付費”。

2.開展既有焚燒設(shè)施提標改造

全面排查評估現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施運行狀況和污染物排放情況，加快推進流化床焚燒爐等設(shè)施升級改造。鼓勵有條件的地區(qū)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求優(yōu)化焚燒處理技術(shù)，完善污染物處理配套設(shè)施，逐步提高設(shè)施運行的環(huán)保水平。

（三）有序開展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)

1.科學選擇處理技術(shù)路線

各地要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況、廚余垃圾特征、人口規(guī)模、設(shè)施終端產(chǎn)品及副產(chǎn)物消納情況等因素，科學選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，著力解決好堆肥工藝中沼液、沼渣等產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用的“梗阻”問題。積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。

編輯：趙凡