供熱服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。城鎮(zhèn)地區(qū)供熱面積達(dá)到8.95億平方米，基本實現(xiàn)清潔供熱。形成以熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)夤釣橹鲗?dǎo)，多種能源、多種供熱方式相結(jié)合的供熱體系，實現(xiàn)三河電廠、涿州電廠等域外熱源進(jìn)京供熱，城市熱網(wǎng)進(jìn)一步完善。供熱節(jié)能減排扎實推進(jìn)，單位建筑面積供熱能耗比2015年下降6%，完成742個老舊小區(qū)、3500公里供熱管線改造。建立供熱服務(wù)管理系統(tǒng)和供熱服務(wù)投訴與處置系統(tǒng)，供熱投訴量逐年下降。

　　供電保障水平不斷提升。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，外受電能力顯著增強(qiáng)。全市外受電通道達(dá)到12條26回路，輸電能力3100萬千瓦。220千伏電網(wǎng)層面形成“分區(qū)運行、區(qū)內(nèi)成環(huán)、區(qū)域聯(lián)絡(luò)”七大供電分區(qū)。全市用電量達(dá)到1166.4億千瓦時，最大用電負(fù)荷達(dá)到2356萬千瓦。城市供電可靠性明顯增強(qiáng)，達(dá)到99.995%。電動汽車充電樁達(dá)到23萬個、換電站達(dá)到159座，形成了車樁(站)協(xié)同發(fā)展的格局；全市平原地區(qū)電動汽車公共充電設(shè)施平均服務(wù)半徑小于5公里，形成“1個市級平臺+N個企業(yè)平臺”的服務(wù)體系，充換電設(shè)施互聯(lián)互通能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　5.綜合統(tǒng)籌能力顯著提高，城市運行更加安全高效

　　網(wǎng)格化城市管理體系更加完善。推進(jìn)管理重心下移，基本建成覆蓋全市的“1+16+33+N”網(wǎng)格化城市管理體系。建立網(wǎng)格化城市管理微循環(huán)工作機(jī)制，以及與各專業(yè)部門的協(xié)調(diào)處置機(jī)制，完善監(jiān)督考評體系，網(wǎng)格化平臺效能顯著提升。

　　地下管線管理協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善。開展地下管線消隱，完成消隱工程3268項、690公里，實現(xiàn)105項消隱工程與77項道路大修工程同步實施。建立完善井蓋設(shè)施管理長效機(jī)制，共治理病害檢查井25萬余座，新增“五防”井蓋8萬余套。健全挖掘工程地下管線安全防護(hù)機(jī)制，年均地下管線百公里事故數(shù)降至0.84起。

　　石油天然氣管道保護(hù)工作扎實推進(jìn)。建立管道保護(hù)信息年度統(tǒng)計分析制度、行政許可與備案工作制度，建成全市石油天然氣管道保護(hù)管理信息系統(tǒng)。全面完成石油天然氣管道隱患整改攻堅戰(zhàn)消隱任務(wù)，消除掛賬隱患499項。定期開展石油天然氣管道占壓等隱患排查，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零。

　　安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理體系日益完善。初步建成城市管理行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、安全預(yù)防控制體系，城市運行安全保障水平明顯提高。開展城市運行安全隱患治理三年行動，深入推進(jìn)電力、燃?xì)?、供熱等行業(yè)風(fēng)險評估，修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　6.改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，精細(xì)治理基礎(chǔ)不斷夯實

　　城市管理體制改革取得重大突破。組建市城市管理委，作為城市管理主管部門，承擔(dān)對城市管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、專項整治和檢查評價等職責(zé)。將首都城市環(huán)境建設(shè)委員會調(diào)整為首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會，市城管執(zhí)法局調(diào)整為市城市管理委管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。執(zhí)法力量和職權(quán)下沉、下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，成立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合執(zhí)法隊，實現(xiàn)“一街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一隊”，基層執(zhí)法能力得到加強(qiáng)。

　　法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全。出臺《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》。制修訂生活垃圾管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤芾?、建筑垃圾處置管理?項地方性法規(guī)和政府規(guī)章。修訂完善城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，開展能源運行、環(huán)境衛(wèi)生、管線管廊等領(lǐng)域子體系研究與建設(shè)。制定地方標(biāo)準(zhǔn)40余項。

　　城市基層治理模式不斷創(chuàng)新。推進(jìn)城市管理、社會服務(wù)管理、社會治安“三網(wǎng)融合”。制定出臺街巷長、小巷管家指導(dǎo)意見，全市選派街巷長1.6萬余名，招募小巷管家近3.6萬名，實現(xiàn)街巷長制度全面覆蓋。推進(jìn)街巷長、小巷管家、網(wǎng)格員、協(xié)管員等基層力量整合，統(tǒng)一納入網(wǎng)格化體系“組團(tuán)式”管理。深化“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”工作，依托12345市民服務(wù)熱線，打通城市管理服務(wù)“最后一公里”。

　　科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用與示范，完成市城市管理大數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)格化管理云平臺建設(shè)方案設(shè)計。能源、水務(wù)、交通、環(huán)衛(wèi)、市政等領(lǐng)域感知體系建設(shè)初具規(guī)模，全市大部分區(qū)已啟動“城市大腦”建設(shè)，海淀區(qū)、通州區(qū)及昌平區(qū)“回天地區(qū)”等“城市大腦”應(yīng)用已取得實質(zhì)性階段成果。

　　(二)主要問題

　　對標(biāo)建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，從服務(wù)首都發(fā)展新要求、滿足人民群眾美好生活新需要來看，城市管理依然存在一些短板和不足。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足。隨著垃圾分類工作深入推進(jìn)，廚余垃圾分出量大幅提升，現(xiàn)有生化處理設(shè)施實際處理能力難以滿足當(dāng)前需求，垃圾處理設(shè)施能力結(jié)構(gòu)不合理。能源供應(yīng)設(shè)施布局還需優(yōu)化完善，輸配電網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不完善，電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險仍然存在。六環(huán)路高壓A天然氣管道尚未成環(huán)，天然氣接收和輸配能力有待提高。

　　城市運行安全韌性不足。電力、燃?xì)庖酝廨敒橹?，能源供?yīng)處于“緊平衡、缺彈性”狀態(tài)，而需求不斷增長，城市運行安全面臨挑戰(zhàn)。發(fā)電、供熱高度依賴天然氣，天然氣應(yīng)急儲備能力不足，熱電運行矛盾突出，聯(lián)調(diào)聯(lián)供難度加大。城市運行安全隱患較多，地下管線頻遭破壞，老舊小區(qū)管線亟需改造。

　　城市精細(xì)化管理水平有待提升。水電氣熱等市政公用服務(wù)品質(zhì)與市民群眾期待還有一定差距。城鄉(xiāng)環(huán)境不夠協(xié)調(diào)，風(fēng)貌特色不夠突出，背街小巷環(huán)境整治需要深入推進(jìn)?！坝新窡o燈、有燈不亮”現(xiàn)象依然存在。居民生活垃圾分類自主投放準(zhǔn)確率還需提高，部分垃圾處理設(shè)施存在異味擾民問題。網(wǎng)格化城市管理與12345市民服務(wù)熱線融合度不夠，問題發(fā)現(xiàn)不夠全面、及時，管理效能有待進(jìn)一步提升。

　　智慧城市管理體系建設(shè)滯后。大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在城市管理領(lǐng)域應(yīng)用滯后，科技賦能城市管理的作用發(fā)揮不夠，城市感知體系不完善，全市城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”尚未形成。

　　城市管理法治建設(shè)有待加強(qiáng)。城市管理領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章體系不夠健全，修訂不夠及時，落實不夠到位，執(zhí)法不夠嚴(yán)格，部分行業(yè)缺少地方性法規(guī)支撐。運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待進(jìn)一步提高。

　　“大城管”格局尚未形成。首都城市環(huán)境建設(shè)管理委員會辦公室作用發(fā)揮不夠，對全市環(huán)境建設(shè)和城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度有待加強(qiáng)，尚未形成“橫向到邊、縱向到底”的城市精細(xì)化管理服務(wù)體系。城市管理與城管執(zhí)法融合度不夠，管理與執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制需進(jìn)一步優(yōu)化。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))在城市管理中的作用有待加強(qiáng)，城市管理社會參與度還需進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　(三)面臨形勢

編輯：王媛媛