4月12日，北京市人民政府印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建垃圾資源化處理體系，同時(shí)，規(guī)劃實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳”的原則，全面落實(shí)“三線一單”管控要求，嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類管控單元環(huán)境準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭防控；嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域污染物總量控制要求，全面控制大氣、水環(huán)境污染物排放量；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，排放廢氣企業(yè)應(yīng)采用先進(jìn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備、密閉性好的物料貯存容器和輸送管線，最大限度減少無組織廢氣排放；做好雨污分流和配套管網(wǎng)建設(shè)，廢水、污水經(jīng)處理后回收利用或排入市政污水管網(wǎng)；強(qiáng)化源頭控制、分區(qū)防滲和管理，降低對(duì)地下水、土壤環(huán)境的影響；做好各類固體廢物分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、綜合利用和無害化處理，減少固體廢物產(chǎn)生量，提升固體廢物資源化綜合利用率。全文如下：

　　北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　京政發(fā)〔2022〕13號(hào)

　　各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　北京市人民政府

　　2022年3月14日

　　序言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，做好城市管理工作意義重大。要立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)精治共治法治要求，推動(dòng)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的城市治理體系，為加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　本規(guī)劃主要依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年—2035年)》《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作的意見》等有關(guān)文件制定，是“十四五”時(shí)期首都城市管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　一、“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧

　　“十三五”時(shí)期，北京市全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及中央城市工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，加快推進(jìn)城市管理體制改革，加強(qiáng)精細(xì)化管理，城市運(yùn)行平穩(wěn)順暢，城鄉(xiāng)環(huán)境整潔優(yōu)美、清朗有序，城市管理的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性顯著增強(qiáng)，城市管理發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　(一)發(fā)展成就

　　1.重大活動(dòng)保障圓滿完成，服務(wù)保障能力顯著提升

　　圓滿完成重大活動(dòng)保障任務(wù)。出色完成新中國(guó)成立70周年慶?；顒?dòng)、黨的十九大、中非合作論壇北京峰會(huì)、兩屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)城市運(yùn)行和環(huán)境保障任務(wù)，得到中央和社會(huì)各界高度肯定。

　　服務(wù)保障能力邁上新臺(tái)階。以歷次重大活動(dòng)保障為契機(jī)，開展相關(guān)區(qū)域環(huán)境整治提升和隱患排查治理，集中解決了一批影響環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)了周邊環(huán)境根本改善，消除了一批影響城市安全運(yùn)行的隱患，提升了城市運(yùn)行服務(wù)保障能力和水平。

　　2.市容景觀品質(zhì)不斷提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善

　　環(huán)境整治提升取得新突破。開展長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀提升，塑造長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線“莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣”的形象氣質(zhì)。制定《北京市長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線市容環(huán)境景觀管理規(guī)定》，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展背街小巷環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，提升3123條背街小巷環(huán)境。實(shí)施長(zhǎng)安街、頤和園、奧林匹克中心區(qū)、大運(yùn)河、雁棲湖等景觀照明提升工程，首都夜景環(huán)境品質(zhì)大幅提升。

　　公共空間治理穩(wěn)步推進(jìn)。開展公共服務(wù)設(shè)施治理，城市道路和廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)“八無一減”。深入推進(jìn)城市道路公共服務(wù)設(shè)施二維碼管理，完成1000余條主要道路近10萬件設(shè)施上碼。推進(jìn)城市道路箱體“三化”和“多桿合一”治理。完成各類架空線入地及規(guī)范梳理1400余公里，拔除各類線桿3.2萬根。規(guī)范治理違規(guī)戶外廣告牌匾4.8萬余塊，專項(xiàng)治理建筑物屋頂牌匾標(biāo)識(shí)2.8萬塊。加強(qiáng)環(huán)境秩序治理，共立案處罰各類違法行為116萬起，全市343個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))占道經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。公共空間環(huán)境更加清朗有序。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。圍繞違法建設(shè)拆除、地樁地鎖清理、廢棄汽車與自行車清理、綠化補(bǔ)建、破損道路修補(bǔ)、道路照明完善、信報(bào)箱補(bǔ)建等重點(diǎn)，集中開展老舊小區(qū)公共區(qū)域綜合整治提升，市民生活環(huán)境品質(zhì)大幅改善。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織開展農(nóng)村街坊路保潔、生活垃圾治理、非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治、生活垃圾分類示范村創(chuàng)建、公廁達(dá)標(biāo)改造、公共照明完善、牌匾標(biāo)識(shí)規(guī)范等七方面工作，村容村貌煥然一新。

　　3.生活垃圾分類開創(chuàng)新局面，環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提升

　　生活垃圾分類取得重大進(jìn)展。修訂實(shí)施《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，成立市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部，制定相關(guān)配套政策，創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)、村，生活垃圾分類知曉率達(dá)到98%、參與率達(dá)到90%，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。

　　環(huán)衛(wèi)保障能力大幅提升。推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，生活垃圾焚燒和生化處理能力達(dá)到2.588萬噸/日，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，生活垃圾資源化率達(dá)到60%，建筑垃圾資源化處置和綜合利用率達(dá)到85.5%。實(shí)施城市道路清掃保潔分級(jí)精細(xì)化管理，城市道路機(jī)械化(組合)作業(yè)率達(dá)到93.6%，城市一級(jí)道路路面塵土殘存量年均值保持在10克/平方米以內(nèi)。推進(jìn)“廁所革命”，全市公廁達(dá)到20504座，提升改造公廁9549座，城市公廁等級(jí)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)三類及以上公廁全覆蓋。

　　4.能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)

　　能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)燃煤清潔替代，優(yōu)質(zhì)能源比重提高到98.5%，可再生能源在全社會(huì)能源消耗中的比重增加到10.4%?；就瓿善皆貐^(qū)燃煤清潔能源改造。完成農(nóng)村“煤改電”2111個(gè)村、86萬戶，“煤改氣”552個(gè)村、22.1萬戶，通過拆遷上樓實(shí)現(xiàn)723個(gè)村清潔取暖。

　　燃?xì)獗Ｕ象w系更加完善。形成“三種氣源、七大通道、10兆帕大環(huán)”多源多向天然氣供應(yīng)體系，天然氣年消費(fèi)量達(dá)到189億立方米。平原地區(qū)新城及生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)全部接入城市天然氣管網(wǎng)，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。推進(jìn)液化石油氣市場(chǎng)整合，優(yōu)化供應(yīng)站點(diǎn)布局，液化石油氣供應(yīng)體系進(jìn)一步完善。

編輯：王媛媛