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《北京市“十四五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布

時(shí)間:2022-04-20 10:19

來(lái)源:北京市政府

  加強(qiáng)“三城一區(qū)”、新首鋼園區(qū)等創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)及周邊環(huán)境建設(shè),突出“生態(tài)宜居、科技創(chuàng)新”環(huán)境特色。實(shí)施CBD區(qū)域景觀整體優(yōu)化,推動(dòng)第四使館區(qū)、大望京區(qū)域以及王府井、西單、前門、三里屯等重點(diǎn)商圈環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),集中展現(xiàn)多樣化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的環(huán)境特色。

  推動(dòng)國(guó)際空港與新城融合發(fā)展,優(yōu)化提升北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境建設(shè)水平,塑造首都國(guó)門新形象。推進(jìn)雁棲湖國(guó)際會(huì)都、中國(guó)(懷柔)影視基地、平谷世界休閑大會(huì)主會(huì)場(chǎng)等重點(diǎn)功能區(qū)環(huán)境綜合整治提升,打造展示首都形象新窗口。

  (三)提升城市公共空間品質(zhì)

  1.加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施一體化管控

  加強(qiáng)公共空間從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工到管理維護(hù)的全過(guò)程管控,營(yíng)造以人為本、整潔優(yōu)美、安全有序的公共空間。

  強(qiáng)化環(huán)境一體化打造。分區(qū)分類編制街道城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則,充分發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)街道環(huán)境塑造的精細(xì)化管控和引導(dǎo)作用。建立公共空間一體化實(shí)施機(jī)制,實(shí)現(xiàn)河湖水系與濱水空間一體化管控、路緣石線到建筑退線的街道一體化管控。加強(qiáng)各類城市空間控制線的充分銜接,促進(jìn)公共空間與功能、景觀的融合。

  加強(qiáng)公共空間統(tǒng)籌治理。創(chuàng)新城市開(kāi)發(fā)建設(shè)模式,研究建立公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和管理維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展街道市容環(huán)境體檢,將體檢結(jié)果反饋規(guī)劃和建設(shè)管理部門,推動(dòng)街道空間規(guī)劃、建設(shè)、管理閉環(huán)運(yùn)行。

  2.優(yōu)化道路公共服務(wù)設(shè)施

  推進(jìn)城市部件減量化、集約化設(shè)置,高效利用道路空間資源。規(guī)范、改移、拆除各類不符合要求的設(shè)施,開(kāi)展設(shè)施人性化、適老化改造,逐步將設(shè)施有序布置在設(shè)施帶中。持續(xù)推進(jìn)“多桿合一”,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推進(jìn)電力箱體“三化”治理,強(qiáng)化設(shè)施功能整合,集約設(shè)置各類桿體、箱體。完善過(guò)街和無(wú)障礙設(shè)施,提升市民出行環(huán)境。加強(qiáng)管線規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)籌,優(yōu)化檢查井設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范井蓋位置設(shè)置,采用表面與路面保持一致的下沉式井蓋,提升路面平整度和美觀度。

  3.實(shí)施道路架空線入地及規(guī)范梳理

  分區(qū)域深入推進(jìn)架空線入地及規(guī)范梳理,實(shí)施嚴(yán)格的成本管控。結(jié)合重大活動(dòng)保障、街區(qū)更新、道路改擴(kuò)建與大修等工程,同步實(shí)施架空線入地及規(guī)范梳理,亮出美麗天際線,讓人們更好地看城市、看山水、看歷史、看風(fēng)景。落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,加大違法設(shè)置架空線行為的處罰力度,嚴(yán)控新增、復(fù)掛問(wèn)題發(fā)生,確保架空線入地實(shí)施一片、干凈一片、群眾滿意一片。

  4.提升戶外廣告牌匾品質(zhì)

  編制街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)規(guī)范治理,促進(jìn)戶外廣告設(shè)施規(guī)范減量提質(zhì)。鼓勵(lì)在戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)中融入?yún)^(qū)域文化元素,加強(qiáng)設(shè)計(jì)的個(gè)性、原創(chuàng)性及藝術(shù)性,營(yíng)造設(shè)置規(guī)范、風(fēng)貌統(tǒng)一與各具特色、多樣化相協(xié)調(diào)的戶外廣告牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施體系。

  5.推動(dòng)公共環(huán)境改造提升

  提高道路綠化率,對(duì)有條件的區(qū)域?qū)嵤┝质a化改造。提升街頭綠化的連續(xù)性、開(kāi)放性和藝術(shù)性,打造一批樣板工程,實(shí)現(xiàn)“三季有花、四季常綠”。挖潛街巷胡同小微空間,結(jié)合區(qū)域風(fēng)貌特色和周邊居民生活需求進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì),增加口袋公園、小微綠地,補(bǔ)充便民惠民設(shè)施,提升街道空間活力。激活高架橋下消極空間,強(qiáng)化橋下空間復(fù)合利用。統(tǒng)籌河湖濱水空間慢行系統(tǒng)環(huán)境建設(shè),圍繞重點(diǎn)河流打造水清岸綠、清新明亮的高品質(zhì)濱水空間,滿足市民休閑、娛樂(lè)、觀賞、體驗(yàn)等多樣化需求。

  6.健全環(huán)境管控長(zhǎng)效機(jī)制

  完善各類設(shè)施維護(hù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),研究建立廢舊城市家具等城市部件更新退出機(jī)制。充分利用設(shè)施“二維碼”等信息化管理手段,對(duì)城市部件實(shí)施動(dòng)態(tài)精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)城市部件功能性、安全性、景觀性和諧統(tǒng)一。

  對(duì)環(huán)境管理薄弱地區(qū)和人員密集區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化、精細(xì)化專項(xiàng)執(zhí)法,加大處罰力度,集中查處占道經(jīng)營(yíng)、非法小廣告、私裝地鎖、施工圍擋破損、衛(wèi)生臟亂差等問(wèn)題。加強(qiáng)沿街違法建設(shè)拆除力度,確保新生違法建設(shè)動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)路側(cè)亂停車治理,優(yōu)化共享單車停放,規(guī)范快遞車秩序。

  (四)持續(xù)更新改善城鄉(xiāng)面貌

  1.推進(jìn)街區(qū)更新

  以街區(qū)為單元開(kāi)展城市更新,落實(shí)城市精細(xì)化理念,通過(guò)組織區(qū)域評(píng)估,圍繞城市功能再造、空間重塑、公共產(chǎn)品提供、人居環(huán)境改善、城市文化復(fù)興、商業(yè)業(yè)態(tài)提升、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等開(kāi)展更新區(qū)域問(wèn)題診斷,科學(xué)編制更新實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù),創(chuàng)新城市發(fā)展建設(shè)模式,搭建多元協(xié)商平臺(tái),推動(dòng)街區(qū)系統(tǒng)更新。

  2.開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治

  從基礎(chǔ)類、完善類、提升類三方面開(kāi)展老舊小區(qū)綜合整治。充分利用小區(qū)內(nèi)低效空間及拆除違法建設(shè)等騰空土地,開(kāi)展小微空間改造,擴(kuò)大公共空間,補(bǔ)齊水、電、氣、熱、環(huán)衛(wèi)等居住配套市政公用設(shè)施。研究出臺(tái)老舊小區(qū)管線改造資金、手續(xù)辦理、產(chǎn)權(quán)移交、后期運(yùn)維管理等政策,降低老樓加裝電梯涉及管線拆改移成本;建立高效統(tǒng)籌工作機(jī)制,推進(jìn)1億平方米市屬老舊小區(qū)水電氣熱管線改造,協(xié)助推進(jìn)0.6億平方米央屬老舊小區(qū)水電氣熱管線改造;實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理入樓入戶,打通管理服務(wù)“最后一公里”。

  3.實(shí)施背街小巷環(huán)境整治提升

  注重成本管控和實(shí)施效果評(píng)估,按照“十無(wú)五好”標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升,與街區(qū)更新相融合,推動(dòng)環(huán)境整治從背街小巷走向片區(qū)。發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師作用,統(tǒng)籌城市空間設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控,實(shí)施綜合整治、品質(zhì)提升和功能優(yōu)化。大力發(fā)揚(yáng)工匠精神,加強(qiáng)施工質(zhì)量管控,著力打造精品宜居街巷,讓背街小巷成為可休憩、可交往、有文化內(nèi)涵的公共空間。

  4.開(kāi)展城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村整治

  持續(xù)開(kāi)展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)城中村、“邊角地”、薄弱地區(qū)治理,全面加快“一綠”地區(qū)村莊城市化改造,改變臟亂無(wú)序狀態(tài)。加強(qiáng)綠隔地區(qū)違法建設(shè)治理,做好騰退空間“留白增綠”“騰退還綠”、公共空間改造提升等。大力推進(jìn)兩道公園環(huán)及綠道系統(tǒng)建設(shè),加快十八里店、南苑等區(qū)域城市公園群建設(shè),實(shí)現(xiàn)綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統(tǒng)性城市公園環(huán)。重點(diǎn)推進(jìn)沙河、溫榆河、東郊、臺(tái)湖四個(gè)大尺度公園建設(shè),完善郊野公園體系。

  5.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

  按照“清臟、治亂、增綠、控污”要求,推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè),打造集中連片、點(diǎn)線面結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。重點(diǎn)抓好通往雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、城市副中心等區(qū)域主要道路沿線周邊村莊的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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編輯:王媛媛

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