日前，山東省濟南市起草并公示了《濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，該規(guī)劃指出，推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，推進生活垃圾焚燒處理設施建設，基本實現生活垃圾零填埋，提高生活垃圾資源化利用水平。積極做好廚余垃圾投放、收集、運輸、處置各環(huán)節(jié)工作，建成廚余垃圾處理項目，推進廚余垃圾無害化處理和資源化利用。加強危險廢物集中收集處置建設，提升醫(yī)療廢物應急處理能力。加快推進農村人居環(huán)境整治，以農村人居環(huán)境整治整縣推進、美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)創(chuàng)建為抓手，推動農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、村容村貌提升 等重點任務，提升鄉(xiāng)村內涵品質。到 2025 年，城市建成區(qū)基本消除生活污水直排口，城市生活污水集中收集率達到70%以上，城市污泥無害化處置率達到90%以上。

詳情如下：

濟南市“十四五”綠色低碳循環(huán) 發(fā)展規(guī)劃 (征求意見稿)

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的 重要舉措，是全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家 戰(zhàn)略、著力解決資源環(huán)境約束問題的必然選擇，是助力實現碳達 峰碳中和目標、協同推進經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護 的內在要求。根據《關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體 系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4 號)《“十四五”循環(huán)經濟發(fā) 展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕969 號)《山東省“十四五”綠色 低碳循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》(省發(fā)改環(huán)資〔2022〕181 號)《濟南市國 民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱 要》(濟政發(fā)〔2021〕9 號)等精神及黨中央、國務院關于綠色 低碳循環(huán)發(fā)展決策部署和省市工作要求，為加快構建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展體系，推動濟南經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，制定本規(guī)劃。 規(guī)劃期至 2025 年。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

(一)發(fā)展現狀

“十三五”時期，濟南市認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想， 堅持綠色發(fā)展理念，深入實施新舊動能轉換重大工程，扎實推動 黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，持續(xù)深化生態(tài)濟南建設，產業(yè) 結構、能源結構持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，綠色低碳循 環(huán)發(fā)展成效明顯。

綠色產業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快新舊動能轉換，實施綠色產業(yè)發(fā)展行動，建設現代產業(yè)體系，經濟結構不斷優(yōu)化，綠色新動能 加快培育，打造一批節(jié)能環(huán)保裝備、資源循環(huán)利用、新能源等綠 色優(yōu)勢產業(yè)?！八男隆苯洕黾又当戎爻^ 36%，高新技術產業(yè) 產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達 55.29%，智能制造與高端 裝備產業(yè)規(guī)模達到 4000 億級，省級以上瞪羚企業(yè)達到 80 家，成 功創(chuàng)建國家級綠色工廠 12 家、綠色供應鏈管理示范企業(yè) 2 家、 綠色園區(qū) 1 家。

資源利用效率穩(wěn)步提升。加強全過程節(jié)約管理，深入實施能 耗雙控和煤炭消費壓減，推進園區(qū)循環(huán)化改造，全面提升城鄉(xiāng)生 活垃圾處理能力，強化塑料污染治理，初步構建區(qū)域資源循環(huán)利 用體系?！笆濉睍r期，全市萬元 GDP 能耗、萬元 GDP 碳排放 累計下降 30%以上，煤炭消費總量壓減 22.5%，萬元 GDP 用水量 下降 23.77%，公共機構人均綜合能耗下降 20.4%，能源、水資源、 土地資源消耗強度大幅降低，資源利用效率持續(xù)提升。

生態(tài)文明建設全面加強。推動生態(tài)文明體制改革，完善資源 總量管理和全面節(jié)約制度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，健全綠 色發(fā)展財政獎補機制，探索生態(tài)產品價值實現機制，建立健全生 態(tài)文明制度體系。在全國率先建設水生態(tài)文明城市，在全省率先 實現消除劣 V 類水體任務目標，重點泉群連續(xù) 17 年持續(xù)噴涌。 35 蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐全部淘汰，優(yōu)良天數比例達到 62%， 生態(tài)保護修復扎實推進，森林覆蓋率提高到 25.6%。

綠色生活方式逐步推廣。積極踐行綠色生活理念，加大綠色 低碳循環(huán)發(fā)展理念宣傳教育，組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、泉 城環(huán)保世紀行等主題宣傳活動，全面推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，營 造全社會節(jié)能降碳的濃厚氛圍。綠色建筑在新建民用建筑中比例 達到 100%，公共交通機動化出行分擔率達 54%，中心城區(qū)公交新 能源及清潔能源公交車占比達到 98.5%。

同時，我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展中還存在著一些問題和短板： 主要是產業(yè)綠色轉型任務依然艱巨;綠色產業(yè)和循環(huán)經濟集聚效 應偏弱，缺少具有國際影響力的龍頭企業(yè)和產業(yè)集群;資源利用 效率有待進一步提高;綠色技術支撐能力不足，綠色發(fā)展保障機 制和支撐體系有待完善。

(二)面臨形勢

“十四五”時期，是我國開啟全面建設社會主義現代化國家 新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。濟南處于搶 抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、濟南新舊動能 轉換起步區(qū)建設、“強省會”戰(zhàn)略機遇的重要窗口期，是跨越趕 超的黃金期、關鍵期，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展面臨著前所未有的 機遇。

碳達峰碳中和工作對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新遵循。實現 碳達峰碳中和，是黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略 決策，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的 內在要求。碳達峰碳中和目標對我市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色 低碳發(fā)展道路，厚植綠色發(fā)展底色，加快完善綠色治理體系提出 了新航標。

構建新發(fā)展格局對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出了新要求?！笆?五”時期，我國將著力構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán) 相互促進的新發(fā)展格局，推動綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生 的現代化。這對我市加快推動生產生活方式綠色轉型，培育綠色 產業(yè)體系，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生 態(tài)環(huán)境需要提出了新要求。

打造生態(tài)明珠為綠色低碳循環(huán)發(fā)展錨定了新目標。黃河流域 生態(tài)保護和高質量發(fā)展把濟南放在國家戰(zhàn)略發(fā)展大局、生態(tài)文明 建設全局和區(qū)域協調發(fā)展布局中高點定位，為我市跨越發(fā)展帶來 了前所未有的機遇，對綠色低碳循環(huán)發(fā)展提出更高要求。建設黃河流域生態(tài)明珠，率先打造成為黃河流域生態(tài)保護示范標桿和高 質量發(fā)展核心增長極，為綠色循環(huán)低碳發(fā)展錨定了新目標。

二、總體要求

(一)總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思 想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務 和融入新發(fā)展格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉 型為引領，全過程推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系建設，全鏈條 推動循環(huán)經濟發(fā)展，全領域夯實綠色發(fā)展底色，全方位健全綠色 發(fā)展制度，踐行綠色生產和綠色生活方式，加快形成節(jié)約資源和 保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，打造綠 色發(fā)展?jié)掀放坪忘S河流域生態(tài)明珠，為黃河流域生態(tài)保護和高 質量發(fā)展貢獻力量，為美麗中國建設提供濟南樣本。

(二)基本原則

政府引導，雙輪驅動。積極發(fā)揮政府引導作用，完善綠色低 碳循環(huán)發(fā)展約束激勵機制，營造良好社會氛圍。政府和市場兩手 發(fā)力，充分發(fā)揮市場導向性作用、企業(yè)主體作用，突出企業(yè)和消 費者在綠色生產生活方面的主體地位，推進全民參與、共建共享， 激發(fā)各類主體活力。

系統(tǒng)謀劃，突出重點。加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全局性謀劃、 整體性推進，多措并舉、系統(tǒng)協同，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展在產 業(yè)結構、生產生活方式等方面全覆蓋。準確把握綠色低碳循環(huán)發(fā) 展中的薄弱環(huán)節(jié)，聚焦重點、精準發(fā)力，破除發(fā)展瓶頸制約，實 現各項任務均衡推進。

改革引領，科技賦能。著力深化制度改革，統(tǒng)籌推進能源、 資本等要素市場化改革，強化制度支撐，構建完備的綠色低碳循 環(huán)發(fā)展制度體系。加強科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動產業(yè)綠色化、低碳化轉型，加快培育壯大綠色產業(yè)，構建市場導向 的綠色技術創(chuàng)新體系和綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。

節(jié)約集約，高質高效。堅持節(jié)約優(yōu)先，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略， 倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，加快生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循 環(huán)鏈接，推動資源環(huán)境要素高質利用、高效配置，持續(xù)提高投入 產出效率，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動碳達峰碳中和。

(三)發(fā)展目標

到 2025 年，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果，綠色 低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系基本建立，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體 系基本建成，基礎設施綠色化水平不斷提高，生產生活方式綠色 轉型成效顯著，綠色發(fā)展機制體制更加完善，綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平顯著提升。

綠色產業(yè)體系基本構建。綠色經濟活力充分釋放，節(jié)能減排、 綠色低碳企業(yè)不斷壯大，節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟等綠色產業(yè)產值持 續(xù)增加，智能制造與高端裝備產業(yè)集群規(guī)模達到 7000 億，綠色 建筑產業(yè)鏈、節(jié)能與新能源汽車產業(yè)、清潔能源產業(yè)產值力爭達 到千億，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)產值力爭達到百億，基 本形成“千百億”綠色產業(yè)體系。

資源利用效率顯著提升。資源環(huán)境要素配置持續(xù)優(yōu)化，重點 行業(yè)能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續(xù)下降，主要資源產 出率大幅提高，農作物秸稈綜合利用率、再生水利用率顯著提升。

基礎設施提質升級。能源體系實現清潔轉型，建立多元清潔 的能源供應和消費體系?；A設施綠色化轉型升級步伐加快，基 本構建起綠色基礎設施體系。

綠色生活方式普遍推行。綠色生活建設行動深入開展，全民綠色生活理念牢固樹立，更加自覺踐行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，生活垃圾分類覆蓋率持續(xù)提升。

綠色發(fā)展機制更加健全。綠色發(fā)展所需的法規(guī)制度、技術創(chuàng) 新機制、統(tǒng)計考核體系愈加健全，用能權、用水權等市場化交易 制度更加完善，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力邁上新臺階，生態(tài) 環(huán)境地方性法規(guī)、規(guī)章、標準和技術規(guī)范體系基本形成。

三、加快經濟綠色轉型

以產業(yè)綠色化為重點，著力優(yōu)化產業(yè)布局，深入實施工業(yè)強 市發(fā)展戰(zhàn)略，推動服務業(yè)提質升級，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會 標桿，促進經濟結構優(yōu)化調整和綠色轉型升級，構建綠色低碳循 環(huán)發(fā)展經濟體系。

(一)加快工業(yè)綠色轉型

加快淘汰落后低效產能。統(tǒng)籌推動產業(yè)升級與淘汰落后產 能，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質量、技術、能耗、安全等標準，依法依規(guī) 倒逼落后產能加速退出，嚴控新增過剩產能。嚴格落實《產業(yè)結 構調整指導目錄》，加快推動“淘汰類”生產工藝和產品退出。 持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)及集群分類整治。嚴把“兩高”項目準 入關口，嚴格落實“五個替代”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā) 展，把握好政策尺度，嚴格按照“兩高”項目與“非兩高”項目、 行業(yè)上游與中下游、技術改造與新建、不同時間節(jié)點“四個區(qū)分 開來”原則，建立“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，明 確四類處置方式，強化“兩高”項目事中事后常態(tài)化監(jiān)管，實現 “兩高”行業(yè)存量改革。

推動產業(yè)綠色升級。加快實施工業(yè)領域碳達峰行動，全面推 進工業(yè)結構調整和綠色低碳轉型。持續(xù)推進重點行業(yè)能效和污染物減排“領跑者”行動，加快推動鋼鐵、化工、建材、電力等行 業(yè)綠色化改造，實施智慧能源管理、節(jié)能技術改造、余熱余壓利 用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等綠色低碳工程，推動產業(yè)提質增效。加快推 進產業(yè)數字化智能化綠色化融合發(fā)展，推動先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性 新興產業(yè)和高端前沿產業(yè)綠色高質量發(fā)展。加快數字經濟綠色低 碳發(fā)展，推動綠色數據中心建設，優(yōu)先支持 PUE 值低于 1.25、 上架率高于 65%的數據中心新(擴、改)建項目。深入實施綠色 制造，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體 系，提升綠色低碳技術、綠色產品服務供給能力。到 2025 年， 工業(yè)綠色發(fā)展能級顯著提升，“四新”經濟占全部經濟總量比重達到 45%，創(chuàng)建市級以上綠色工廠 200 家以上，單位工業(yè)增加值 能耗、污染物排放量、用水量明顯下降，為工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。

(二)提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平

促進生活性服務業(yè)高質發(fā)展。積極順應消費品質化、個性化、 綠色化、服務化趨勢，加快推進商貿、旅游、醫(yī)養(yǎng)、家政服務等 生活性服務業(yè)品質化發(fā)展，持續(xù)提高綠色發(fā)展水平。促進商貿企 業(yè)綠色升級，推動商貿設施改造提升和商業(yè)網點優(yōu)化布局，培育 綠色商場、綠色飯店、綠色電商等綠色流通主體，推動電商平臺 和商場、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產品銷售專區(qū)。有序發(fā)展 共享經濟，培育發(fā)展共享經濟新業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展閑置物品交易， 推動形成高質量的生活服務要素供給新體系。在商品零售、酒店、 餐飲、電商快遞等領域，逐步禁止或限制使用部分不可降解塑料 制品。

推動生產性服務業(yè)專業(yè)發(fā)展。積極發(fā)揮服務業(yè)綠色發(fā)展的新 引擎作用，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，加快 現代物流、信息服務業(yè)、商務服務等重點領域綠色低碳發(fā)展，構 建優(yōu)勢突出、特色鮮明、協同創(chuàng)新的生產性服務業(yè)體系。優(yōu)化物 流園區(qū)建設布局，加快推動物流企業(yè)退城入園，提升物流業(yè)智慧 發(fā)展水平。加快信息服務業(yè)綠色發(fā)展，做好大中型數據中心、網 絡機房綠色建設和改造，建立綠色運營維護體系，引導數據中心 集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。指導完善相關綠色標準，推動會 展業(yè)綠色發(fā)展，鼓勵辦展設施循環(huán)使用，打造國際會展名城和高端會議目的地。

(三)推動農業(yè)綠色發(fā)展

大力發(fā)展綠色現代農業(yè)。以打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省會標桿 為抓手，深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展綠色高質高效農業(yè)產 業(yè)，建設黃河流域現代農業(yè)引領區(qū)。構建農業(yè)綠色供應鏈，推動 農產品加工綠色轉型，加快農產品現代流通體系建設，推廣農產 品綠色電商模式，加強綠色食品、有機農產品、地理標志農產品 認證管理。推動產業(yè)融合發(fā)展，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為導向，不 斷延長農業(yè)產業(yè)鏈條，加快休閑旅游、現代種業(yè)、農業(yè)會展經濟、 農產品商貿物流等發(fā)展，推動農業(yè)與食品加工業(yè)、生產服務業(yè)、 數字經濟融合發(fā)展，建設一批綠色農業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范村鎮(zhèn)、產業(yè)集群，帶動農村一二三產業(yè)綠色升級。到 2025 年，創(chuàng)建 5 個 省級以上農業(yè)現代化示范區(qū)，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農業(yè) 產業(yè)體系。

推動綠色轉型重點工程。實施化肥減量增效工程，持續(xù)推進 化肥減量增效示范建設，發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用，合理推進化 學肥料減量工作。推進農藥減量控害，持續(xù)做好農藥替代和非化 學防治技術推廣，持續(xù)提高農作物病蟲害綠色防控覆蓋率、統(tǒng)防 統(tǒng)治覆蓋率。推進農業(yè)廢棄物綜合利用，深化畜禽糞污資源化利 用，基本形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產業(yè)化格局。 實施農產品品牌引領工程，完善“1+10+N”品牌建設推進體系 12 和工作機制，鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強“泉水人 家”農產品區(qū)域公共品牌，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪 生姜、歷城草莓、商河花卉等農業(yè)特色品牌，打造綠色優(yōu)質農產 品。到 2025 年，農業(yè)資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物 資源化水平持續(xù)提升，單位耕地面積化肥使用量下降 6%左右， 省級以上農產品品牌達到 50 個。

四、培育綠色產業(yè)體系

根據國家《綠色產業(yè)指導目錄》和我市優(yōu)勢產業(yè)，結合產業(yè) 發(fā)展特點，著力推動節(jié)能環(huán)保產業(yè)、循環(huán)經濟產業(yè)、生態(tài)環(huán)境產 業(yè)、綠色服務產業(yè)和綠色新興產業(yè)發(fā)展，構建“4+X”綠色產業(yè) 體系，示范帶動綠色產業(yè)整體發(fā)展。

(一)構建綠色產業(yè)體系

做強節(jié)能環(huán)保產業(yè)。發(fā)揮智能制造與高端裝備、數字經濟等 產業(yè)優(yōu)勢，推動高效節(jié)能裝備、先進環(huán)保裝備、新能源汽車、清 潔能源等行業(yè)發(fā)展。以關鍵共性技術、現代工程技術和顛覆性技 術創(chuàng)新為突破口，優(yōu)化節(jié)能鍋爐窯爐、高效發(fā)電機組等高效節(jié)能 裝備產業(yè)鏈。圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護等重點領域， 突破關鍵核心技術工藝和技術瓶頸，推動煙氣脫硫脫硝、污水處 理、固廢處置、環(huán)境監(jiān)測等裝備企業(yè)加快自主研發(fā)、制造及系統(tǒng) 集成水平，鼓勵發(fā)展多污染物協同治理技術裝備，提升環(huán)保裝備 標準化、成套化、自動化水平。發(fā)揮汽車生產、零部件配套等方 13 面的優(yōu)勢，加快整車制造、新能源汽車、智能網聯汽車、關鍵零 部件等行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化汽車生產技術創(chuàng)新鏈，擴大高端產品供給。 圍繞清潔能源需求和我市資源稟賦，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作 用，加快太陽能、風能、地熱能、核電裝備等產業(yè)發(fā)展，延伸產 業(yè)鏈條。

做大循環(huán)經濟產業(yè)。圍繞全社會循環(huán)發(fā)展體系建設，加快布 局農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)循環(huán)產業(yè)。依托現有骨干企業(yè)，深入推進 農林廢棄物綜合利用，促進秸稈原料化、燃料化利用，因地制宜 鼓勵利用林業(yè)剩余物生產板材、紙張、生物質液體燃料等。推行 循環(huán)型生產模式，推行重點產品綠色設計，推廣易拆解、易分類、 易回收的產品設計方案，提高再生原料替代使用比例，推進粉煤 灰、鋼渣、工業(yè)副產石膏等工業(yè)固體廢物綜合利用。發(fā)展“互聯 網+回收”新業(yè)態(tài)，推進郵政快遞業(yè)循環(huán)發(fā)展，培育可循環(huán)快遞 包裝新模式，鼓勵線上與線下合作設立可循環(huán)包裝商品專區(qū)、協 議回收點、投放回收設施等。

做精生態(tài)環(huán)境產業(yè)。依托特色農業(yè)基礎和生態(tài)資源稟賦，加 快推動生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護修復、建筑節(jié)能與綠色建筑、綠色交 通、綠色基礎設施等重點領域發(fā)展。推動生物育種、綠色現代農 業(yè)、休閑康養(yǎng)農業(yè)發(fā)展，加快植物基因編輯技術研發(fā)，發(fā)展現代 都市型農業(yè)。加快推動生態(tài)系統(tǒng)治理、生物多樣性保護、生態(tài)屏 障修復等生態(tài)保護修復產業(yè)。緊抓列入全國新型城市基礎設施建 設試點城市機遇，大力推動高星級綠色建筑、健康建筑、被動式 超低能耗建筑和裝配式建筑發(fā)展，建設綠色建筑產業(yè)高端集聚 區(qū)。圍繞綠色交通城市、公交都市建設示范城市、軌道交通建設 等重點工程，完善綠色交通產業(yè)鏈。加快能源、廢棄物處置、海 綿城市建設等重點領域產業(yè)發(fā)展和設施建設，補齊環(huán)境基礎設施 短板。

做優(yōu)綠色服務產業(yè)。圍繞工業(yè)綠色轉型和服務業(yè)提質升級重 點，加快推動節(jié)能環(huán)保服務、綠色金融、綠色物流等重點產業(yè)發(fā) 展。推動節(jié)能環(huán)保服務產業(yè)向綜合化、智能化和一體化發(fā)展，鼓勵提供集節(jié)能環(huán)保設計、施工安裝、運營維護為一體的綜合能源 服務，延伸服務鏈條。探索綠色金融產品與服務創(chuàng)新，深入開展 綠色信貸、綠色債券業(yè)務，積極發(fā)展綠色金融產品，發(fā)展基于各 類環(huán)境權益的融資工具。圍繞區(qū)域性物流中心建設目標，著力提 升供應鏈管理科技含量，依托物聯網、人工智能、自動導航、區(qū) 塊鏈等技術，持續(xù)提升物流業(yè)智慧發(fā)展水平，實現全自動化運輸、 智能化倉儲管理、智能分揀、智能物流追蹤，全面提升綠色發(fā)展 質量，培育一批綠色物流服務領軍企業(yè)。

培育綠色新興產業(yè)。把握產業(yè)轉型升級和綠色低碳發(fā)展機 遇，培育綠色高端、綠色未來產業(yè)。聚焦智能電力裝備、高檔數 控機床、激光裝備、智能機器人、航空航天裝備等優(yōu)勢裝備領域， 圍繞先進基礎材料、關鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料，加快推進高端 裝備產業(yè)向智能化、綠色化和鏈式集群規(guī)模化發(fā)展，推動先進材 料領域核心技術優(yōu)勢和產業(yè)規(guī)模顯著提升。加快布局氫能源、智 能電網和先進儲能、碳達峰碳中和技術與服務等綠色未來產業(yè)， 構建國內領先的氫能產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)集群，建設能源互聯 網產業(yè)集聚區(qū)和綜合智慧能源園區(qū)，培育智慧雙碳、節(jié)能環(huán)保領 域綜合服務商。

專欄 2 綠色產業(yè)重點項目

節(jié)能環(huán)保產業(yè)。節(jié)能環(huán)?；貏?chuàng)建項目，多能互補區(qū)域能源供能系統(tǒng) 項目，余熱余壓綜合利用與智慧供熱項目，環(huán)保裝備制造產業(yè)園項目，智 慧新能源整車工廠項目，綠色智造產業(yè)城項目，智能網聯(新能源)重卡 項目，海上風電裝備智能制造項目，能源谷項目，氫燃料電池項目，核電 裝備智造項目，整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目。

循環(huán)經濟產業(yè)。無廢城市創(chuàng)建工程，廚余垃圾處理項目，生活垃圾焚燒發(fā)電及轉運站項目，工業(yè)固體廢物綜合利用工程，大宗固體廢棄物綜合利用基地，綠色循環(huán)經濟產業(yè)園項目，水資源綜合提升工程，再生水利用 和中水回用工程，雨污分流改造項目。

生態(tài)環(huán)境產業(yè)?，F代農業(yè)產業(yè)園項目，現代種業(yè)產業(yè)園項目，溫泉花 卉項目，黃河下游綠色生態(tài)走廊暨生態(tài)保護項目，水生態(tài)治理和保護修復 工程項目，綠色建筑產業(yè)鏈項目，綠色建材智慧產業(yè)園項目，軌道交通產 業(yè)園項目，智能交通產業(yè)園項目，污水處理與水質凈化項目，新能源汽車 充電基礎設施項目。

綠色服務產業(yè)。重點企業(yè)節(jié)能減煤診斷服務項目，環(huán)境監(jiān)測第三方服 務項目，環(huán)境污染第三方治理試點創(chuàng)建項目，生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD) 模式試點創(chuàng)建項目，園區(qū)循環(huán)化改造項目，智慧供應鏈樞紐項目，科創(chuàng)金 融改革試驗區(qū)建設工程，智能電商運營中心項目，清潔環(huán)保運輸項目。

綠色新興產業(yè)。智能裝備產業(yè)園項目，智能制造產業(yè)園，新材料產業(yè) 基地項目，氫能產業(yè)示范基地，氫能技術研發(fā)與示范利用項目，新型儲能 電站項目，能源互聯網產業(yè)集聚區(qū)，區(qū)域雙碳服務中心，零碳試點建設項 目。

(二)培育壯大綠色產業(yè)主體

培育綠色產業(yè)市場主體。發(fā)揮市場配置、政府引導和行業(yè)協 調作用，支持綠色產業(yè)市場主體做大做強。圍繞綠色產業(yè)重點領 域，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，培育綠色產業(yè)發(fā)展示 范企業(yè)，加快綠色科技研發(fā)，鼓勵企業(yè)加大綠色制造投入，壯大 龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，加快中堅力量企業(yè)發(fā)展，鼓勵小微企業(yè)做 優(yōu)做細，促進龍頭企業(yè)、中堅企業(yè)與優(yōu)勢小微企業(yè)融通發(fā)展。培 育一批掐尖扶壯、專精新特“小巨人”、高質量發(fā)展龍頭企業(yè)、 再生資源示范中心等綠色產業(yè)發(fā)展重點企業(yè)，在節(jié)能環(huán)保、綠色 新興產業(yè)等領域培育一批具有國際競爭力的標桿企業(yè)、旗艦型企 業(yè)，在循環(huán)經濟、生態(tài)環(huán)境、綠色服務等領域打造一批行業(yè)領軍 企業(yè)、生態(tài)環(huán)保百強企業(yè)、清潔生產先進單位。到 2025 年，形 成“千百億”綠色產業(yè)發(fā)展格局，創(chuàng)建省級以上專精特新、瞪羚、 單項冠軍企業(yè) 1000 家。

完善綠色產業(yè)鏈。結合資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎，加強產業(yè)補鏈 延鏈強鏈，發(fā)揮上游技術研發(fā)和資源供給優(yōu)勢，提升中游裝備制 造和技術服務競爭力，保障下游技術應用和市場服務質量，重點 打造節(jié)能環(huán)保裝備、綠色建筑、資源循環(huán)利用、清潔能源、新能 源汽車等優(yōu)勢產業(yè)鏈。支持行業(yè)龍頭企業(yè)整合技術、人才、資金、 市場等資源，向技術研發(fā)、系統(tǒng)建設、項目管理等全產業(yè)鏈發(fā)展。 鼓勵骨干企業(yè)技術創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓，推進企業(yè)間資源 17 共享、協同創(chuàng)新、合作共贏。積極引導中堅企業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈 高端延伸，提升企業(yè)競爭力。鼓勵綠色產業(yè)企業(yè)聯合建設產業(yè)創(chuàng) 新中心、產學研聯盟、檢驗檢測平臺等機構，提升產業(yè)鏈整體研 發(fā)能力。

推動產業(yè)集聚發(fā)展。圍繞構建“東強西興南美北起中優(yōu)”城 市發(fā)展新格局，鼓勵各區(qū)縣依托優(yōu)勢資源，做強做優(yōu)特色產業(yè)， 優(yōu)化完善綠色產業(yè)發(fā)展空間布局，依托產業(yè)功能區(qū)及園區(qū)，培育 特色產業(yè)集群。圍繞重點產業(yè)，建設協同創(chuàng)新平臺，構建技術創(chuàng) 新體系，著力推動綠色產業(yè)上下游企業(yè)集聚，加快補齊產業(yè)鏈短 板。以增強綠色產業(yè)綜合競爭力為重點，支持園區(qū)、企業(yè)開展綠 色產業(yè)試點示范創(chuàng)建，促進綠色產業(yè)規(guī)模化集聚性發(fā)展，打造節(jié) 能環(huán)保、綠色服務、資源循環(huán)利用、生態(tài)環(huán)境、綠色新興產業(yè)等 集聚區(qū)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、布局合理的綠色產業(yè)集 群。

專欄 3 重點產業(yè)集聚發(fā)展工程

節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷城區(qū)、長清區(qū)、章丘區(qū)、萊蕪區(qū)、商河 縣等區(qū)縣發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車、清潔能源等節(jié)能環(huán)保產業(yè)，建 設涵蓋節(jié)能環(huán)保產品和設備研制、生產及服務的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集群，鼓勵 建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。

資源循環(huán)利用發(fā)展區(qū)。推動濟陽區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣等區(qū)縣發(fā)展生物質熱電聯產、垃圾分類資源化循環(huán)利用、工業(yè)固廢資源化循環(huán)利用，建設協同處置固體廢物基地，鼓勵建設大宗固廢資源綜合利用產業(yè)基 地。

綠色服務業(yè)發(fā)展區(qū)。推動歷下區(qū)、市中區(qū)、高新區(qū)等區(qū)縣發(fā)展綠色金 融、第三方節(jié)能等綠色服務業(yè)，培育和壯大生態(tài)環(huán)境大數據產業(yè)。鼓勵建 18 設節(jié)能環(huán)保產業(yè)共同體、生態(tài)環(huán)境服務綜合體，打造服務生態(tài)環(huán)境產業(yè)的 智慧總部。

生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展區(qū)。推動濟陽區(qū)、商河縣、南部山區(qū)、起步區(qū)等區(qū) 縣發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)保護和修復、綠色建設等生態(tài)環(huán)境產業(yè)，打造綠色 建設產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展被動式住宅部品和市政工程，打造“綠色技術+綠 色產業(yè)”應用場景示范區(qū)。

綠色新興產業(yè)發(fā)展區(qū)。推動市中區(qū)、章丘區(qū)、高新區(qū)、起步區(qū)等區(qū)縣 發(fā)展智慧能源、先進材料、高端裝備、氫能等綠色新興產業(yè)，發(fā)展智能電 網、先進儲能、激光雕刻裝備，建設能源互聯網產業(yè)集聚區(qū)、氫谷產業(yè)園、 先進材料聯合研究院。

五、推動循環(huán)經濟發(fā)展

以無廢城市、廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市創(chuàng)建為抓手， 建立企業(yè)微循環(huán)、產業(yè)中循環(huán)、社會大循環(huán)的循環(huán)型體系，加快 園區(qū)循環(huán)發(fā)展，推動資源集約節(jié)約高效利用。

(一)構建資源循環(huán)型社會

建立企業(yè)微循環(huán)鏈條。把減量化、再利用、資源化原則貫穿 到企業(yè)生產的各環(huán)節(jié)和全流程，建立完善企業(yè)內部循環(huán)鏈條。鼓 勵企業(yè)以物質循環(huán)利用和能源梯級利用為重點，構建和完善企業(yè) 內部循環(huán)型產業(yè)鏈，提高物質、能量和信息流動效率。聚焦建材、 紡織印染、化工、裝備制造等重點行業(yè)企業(yè)，加強數字化賦能， 深入開展流程工業(yè)系統(tǒng)再造。推動生產企業(yè)研發(fā)節(jié)能減排技術， 開展循環(huán)化改造，以建設小循環(huán)項目為支撐，形成企業(yè)內部物料、 廢水、廢氣循環(huán)和余熱利用等循環(huán)體系。著力培育一批工業(yè)資源 綜合利用“領跑者”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、制造業(yè)單項 冠軍。

編輯：陳偉浩