深入實(shí)施水污染防治。推進(jìn)智慧治水建設(shè)，整合各類治水資 源，形成治水中樞，實(shí)現(xiàn)一張圖“零盲區(qū)”管理。制定全域水生 33 態(tài)建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)水質(zhì)全面感 知、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，增強(qiáng)水體環(huán)境容量和自凈能力。完善河道管理聯(lián) 動(dòng)機(jī)制，鞏固提升黑臭水體治理成效，實(shí)現(xiàn)市控?cái)嗝媪英躅愃w 全面消除。推動(dòng)入河排污口“一口一策”規(guī)范化整治，積極推行 “智慧管網(wǎng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)飲用水水源地生態(tài) 環(huán)境保護(hù)工作。

全面落實(shí)土壤污染防治。建立土壤環(huán)境全過程風(fēng)險(xiǎn)管控體 系，加強(qiáng)土壤環(huán)境詳查成果應(yīng)用，完善土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)區(qū)縣全覆蓋。全面開展土壤污染來源排 查整治。實(shí)施保護(hù)性耕作，開展農(nóng)藥化肥使用減量計(jì)劃，鞏固耕 地安全利用成果。有序推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)、 歷史遺留重金屬污染區(qū)域治理，防范工礦企業(yè)新增土壤污染。

(二)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，以建設(shè)“南 山北水多廊多點(diǎn)”生態(tài)格局為重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“山泉湖河城”獨(dú) 特稟賦和生態(tài)要素，加強(qiáng)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、 源頭治理。強(qiáng)化水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，凈化黃河“毛細(xì)血管”，全力 保障黃河長治久安。強(qiáng)化綠地系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施綠化攻堅(jiān)行動(dòng)， 推動(dòng)山體治理、河湖與濕地保護(hù)恢復(fù)、生態(tài)安全屏障保護(hù)修復(fù)、 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綜合治理工程建設(shè)，打造濱水生態(tài)廊道、珠鏈?zhǔn)綕?地群，全面增強(qiáng)黃河自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢 綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧共生， 推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提高。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián) 防聯(lián)治機(jī)制，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。到 2025 年， 森林覆蓋率達(dá)到 26.1%。

推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)示范建設(shè)。高水平打造特色鮮明的黃 河下游綠色生態(tài)走廊，實(shí)施黃河生態(tài)風(fēng)貌帶打造行動(dòng)，打造沿黃 “綠廊”、流域“綠網(wǎng)”、黃河“綠芯”，推動(dòng)南部山區(qū)生態(tài)涵 養(yǎng)區(qū)、北部黃河生態(tài)風(fēng)貌帶、生態(tài)廊道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)。高起點(diǎn)規(guī)劃 建設(shè)黃河國家文化公園，加強(qiáng)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘 闡發(fā)濟(jì)南黃河文化豐富內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，打造黃河文化旅游長 廊。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)起步區(qū)，把生態(tài)保護(hù)作為起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的先決 條件、重中之重，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板。

專欄 6 生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程

綠色生態(tài)走廊工程。水流域生態(tài)保護(hù)與治理工程，黃河沿岸防護(hù)林 工程，黃河灘區(qū)土地綜合整治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，自然保護(hù)地體系建 設(shè)工程，生態(tài)景觀帶改造提升工程。 水生態(tài)治理工程。水源聯(lián)通工程，水庫建設(shè)工程，水庫擴(kuò)容增效工 程，供水設(shè)施升級改造工程，海綿城市建設(shè)工程，南部山區(qū)水源涵養(yǎng)工 程。

(三)完善氣候變化治理機(jī)制

推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。將碳達(dá)峰碳中和工作納入生態(tài)文明建設(shè) 總體布局，緊抓“十四五”重要窗口期，開展碳達(dá)峰碳中和工作 頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和政策體系，編制出臺碳 達(dá)峰行動(dòng)方案，持續(xù)完善配套措施。完善分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度 控制，推進(jìn)低碳、近零碳排放試點(diǎn)示范，支持起步區(qū)建設(shè)碳中和 現(xiàn)代綠色智慧城區(qū)。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。探索 開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗(yàn)示范，建設(shè)“碳中和”現(xiàn)代綠 色智慧城市。

強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化治理?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放，開 展溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算工作，實(shí)施溫室氣體和污染物協(xié)同控制，推 動(dòng)應(yīng)對氣候變化與環(huán)境污染防治統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效。開展氣候 變化風(fēng)險(xiǎn)評估，識別氣候變化對敏感區(qū)水資源保障、糧食生產(chǎn)、 城鄉(xiāng)環(huán)境、生命健康、生態(tài)安全及重大工程的影響，開展應(yīng)對氣 候變化風(fēng)險(xiǎn)管理。完善防災(zāi)減災(zāi)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi) 應(yīng)急管理體系建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施， 堅(jiān)守災(zāi)害防御底線，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效順暢的防 汛抗旱指揮調(diào)度體系，提高水旱災(zāi)害監(jiān)測體系覆蓋度、密度和精 度，延長災(zāi)害預(yù)見期。完善極端天氣預(yù)警發(fā)布機(jī)制，做好預(yù)警信 息發(fā)布工作，確保預(yù)警信息全覆蓋。

九、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能

以深化體系改革為重點(diǎn)，完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體 系，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，建立綠色發(fā)展制度體系，持續(xù)強(qiáng)化綠色 技術(shù)、綠色金融和綠色制度對推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)碳達(dá) 峰碳中和目標(biāo)愿景的支撐。

(一)突出綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)

鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)。加大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體培育力度， 強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家和地方 部署的重點(diǎn)綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。支持綠色技術(shù)平臺建設(shè)，鼓勵(lì)龍 頭企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立具有獨(dú)立法人 地位、市場化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加大科技計(jì)劃項(xiàng)目向 綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺傾斜力度。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)，實(shí)施 綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔能源、資源循環(huán)利 用等領(lǐng)域，布局一批前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，突 破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色技術(shù)。組織開展綠色技術(shù)推廣目錄申 報(bào)，支持符合條件的企業(yè)申報(bào)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、參與國家綠色 技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，在綠色技術(shù)領(lǐng)域培育一批技術(shù)創(chuàng)新中 心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等。到 2025 年，綠色科技創(chuàng)新 投入加大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速超過 10%，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支 出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 3.3%。

加快綠色創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。建立完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場交 易體系，培育高水平綠色技術(shù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)移、技術(shù) 交易、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介 機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價(jià)、認(rèn)證 等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批專業(yè)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新“經(jīng)紀(jì)人”。 完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，支持 企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。積極利用首臺(套)重大技術(shù)裝備政策、科技成果轉(zhuǎn)化 基金支持綠色技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn) 補(bǔ)償。持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，探索建立綠色技術(shù) 交易平臺，健全成果轉(zhuǎn)化“全鏈條”服務(wù)體系。

專欄 7 綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用工程

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。重點(diǎn)研發(fā)余熱余壓高效利用、高耗能行 業(yè)節(jié)能減排新工藝和新技術(shù)、多污染物協(xié)同控制治理等節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝 備。

清潔能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)工程。分布式能源系統(tǒng)燃?xì)廨啓C(jī)、大功率智慧 分布式充電系統(tǒng)、智能微電網(wǎng)、韌性電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)維等新能源裝備關(guān)鍵技術(shù) 風(fēng)力發(fā)電大型配件研發(fā)，薄膜太陽能電池技術(shù)等可再生能源利用技術(shù)。

廢棄物回收利用技術(shù)研發(fā)工程。研發(fā)推廣高性能、輕量化、綠色環(huán)保 新材料，突破廢舊金屬、廢塑料等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢棄物 精細(xì)拆解與清潔再生等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。

綠色共性技術(shù)研發(fā)工程。加大綠色設(shè)計(jì)技術(shù)、環(huán)保材料、綠色工藝與 裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等領(lǐng)域公共技術(shù)研發(fā)力度，重點(diǎn)突破 產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設(shè)計(jì)共性技術(shù)。

(二)加強(qiáng)綠色金融支持

培育綠色金融業(yè)態(tài)。發(fā)揮中央商務(wù)區(qū)、漢峪金谷、山東新金 融產(chǎn)業(yè)園等金融集聚區(qū)作用，引進(jìn)并培育一批具有影響力的綠色 金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營綠色金融業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)、營 業(yè)部、事業(yè)部、創(chuàng)新中心等。加快培育和發(fā)展綠色信用評級機(jī)構(gòu)、 綠色金融產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、綠色資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、綠色金融信息咨詢 服務(wù)機(jī)構(gòu)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)。

豐富綠色金融服務(wù)模式。圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，不斷豐富 綠色金融支持政策工具箱，用好人民銀行碳減排支持工具，鼓勵(lì) 38 金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，加大對節(jié) 能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、綠色新興等綠色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的 金融支持。探索設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持綠色低碳新技術(shù)、 新產(chǎn)品推廣應(yīng)用及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè) 上市掛牌，通過增發(fā)股票等方式和利用公司債、銀行間市場債務(wù) 融資工具再融資。推動(dòng)垃圾處理、污水處理以及污染防治、環(huán)境 修復(fù)等各類公共服務(wù)領(lǐng)域的綠色項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，支持綠色項(xiàng)目 通過 PPP 模式引入社會資本。

完善綠色金融配套體系。研究制定政策性擔(dān)保、貼保貼息、 優(yōu)惠利率等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色金融支持力度。加大對 金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評價(jià)考核力度。完善與綠色金融相關(guān)監(jiān) 管機(jī)制，探索金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露試點(diǎn)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 加快培育服務(wù)綠色金融發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)。

(三)強(qiáng)化綠色發(fā)展制度保障

加強(qiáng)法規(guī)制度保障。落實(shí)國家和省促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、強(qiáng)化清潔 生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格污染治理、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大 綠色消費(fèi)等方面法律法規(guī)制度，完善我市相關(guān)法規(guī)政策。加強(qiáng)行 政執(zhí)法與刑事司法的銜接，推動(dòng)建立檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損 害賠償制度的銜接配合機(jī)制，加大違法行為查處和問責(zé)力度。完 善綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)社會團(tuán)體、企業(yè)等制定高于國家和行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完善財(cái)政政策。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度， 實(shí)行差別化支持。強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，加大相關(guān)專項(xiàng)資金對綠色 低碳循環(huán)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度。探索建立多元化環(huán)保投入 機(jī)制，引進(jìn)社會資本支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加 大財(cái)稅扶持力度，繼續(xù)利用財(cái)政資金和爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支 持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利 用、資源循環(huán)利用等，做大做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚性。加 強(qiáng)預(yù)算績效管理，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，開展資金使用績 效評價(jià)，全面提高資金使用效率。 構(gòu)建綠色價(jià)格體系。

健全綠色收費(fèi)價(jià)格機(jī)制。完善污水處理 收費(fèi)政策和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾處理收費(fèi)分類計(jì)價(jià)、計(jì) 收費(fèi)等差別化機(jī)制，落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜 合改革，落實(shí)好居民階梯電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)制度。嚴(yán)格執(zhí)行差別 化電價(jià)政策，全面清理“兩高”項(xiàng)目優(yōu)惠電價(jià)。落實(shí)節(jié)能節(jié)水環(huán) 保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方 面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策，持續(xù)做好資源稅征收和水資源 費(fèi)改稅試點(diǎn)工作。推動(dòng)環(huán)境保護(hù)涉稅信息共享，保障稅收優(yōu)惠政 策精準(zhǔn)平穩(wěn)落地。

完善綠色交易市場機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易，健全用能 權(quán)、用水權(quán)等交易機(jī)制，開展區(qū)域水權(quán)交易，完善能耗指標(biāo)交易 制度，支持重點(diǎn)排放單位參與全國碳排放權(quán)交易，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易服務(wù)市場建設(shè)，降低交易成本，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。加快建立初 始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務(wù)等制度，做 好綠色權(quán)屬交易與相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)的對接協(xié)調(diào)。

健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推廣南部山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總 值(GEP)核算經(jīng)驗(yàn)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體制機(jī)制，開展不 同類型生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算，引導(dǎo)社會資本參與南部山區(qū)生態(tài) 保護(hù)和綠色發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。加快創(chuàng)建國家級 “綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，積 極推動(dòng)“生態(tài)+”綠色新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展，發(fā)揮 “源味南山”區(qū)域品牌優(yōu)勢，提升生態(tài)產(chǎn)品附加值，加快推進(jìn)綠 色康養(yǎng)、生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等深綠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢進(jìn) 一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。加大財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償額度，搭建生態(tài)產(chǎn)品價(jià) 值核算評估交易平臺、轉(zhuǎn)化平臺和支撐平臺。

十、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

全市各級各部門要充分認(rèn)識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將其作為高質(zhì)量發(fā)展 的重要內(nèi)容，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，完成各項(xiàng)任務(wù)。市 發(fā)展改革委會同市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局等 相關(guān)部門，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，按照職責(zé)分工推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)， 加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)力度。各區(qū)縣人民政府要切實(shí)履行綠色低碳循環(huán) 41 發(fā)展的主體責(zé)任，研究提出具體措施，抓好貫徹落實(shí)，確保規(guī)劃 任務(wù)落到實(shí)處。

(二)強(qiáng)化監(jiān)測評估

市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃要求，積極推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)，定期調(diào)度通報(bào)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重大工程進(jìn) 展情況，并加強(qiáng)監(jiān)管評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)綠色發(fā)展內(nèi)涵，結(jié)合我 市實(shí)際，建立完善綠色發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制，客觀反映綠色低碳循 環(huán)發(fā)展水平，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。完善能源活 動(dòng)和工業(yè)生產(chǎn)過程碳排放核算體系，建立覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域的能耗和 碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì) 報(bào)表制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查，掌握全面真實(shí)數(shù)據(jù)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測分 析，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

(三)嚴(yán)守安全底線

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，牢固樹立安全 發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，筑牢安全底線。持續(xù)健全完善生 態(tài)環(huán)境安全管理體制機(jī)制，持續(xù)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境安全隱 患排查治理行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，健 全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效應(yīng)對各類突發(fā)環(huán)境事件，全力保 障生態(tài)環(huán)境安全。筑牢能源安全底線，推進(jìn)能源安全預(yù)警監(jiān)測體 系建設(shè)，落實(shí)能源安全監(jiān)管屬地責(zé)任，全面防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)能源安全生產(chǎn)治理體系和 治理能力現(xiàn)代化。

(四)推動(dòng)全民參與

各區(qū)縣、各有關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好模式，加大推廣應(yīng)用。各類新聞媒體要大力宣傳綠色低碳循環(huán) 發(fā)展取得的顯著成就，積極宣揚(yáng)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)曝光破壞生態(tài)、 污染環(huán)境、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項(xiàng)目等方面 的負(fù)面典型，為綠色低碳循環(huán)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、 商業(yè)團(tuán)體、公益組織的作用，支持節(jié)能減排公益事業(yè)。強(qiáng)化輿論 監(jiān)督和引導(dǎo)，暢通公眾環(huán)境監(jiān)督渠道，發(fā)揮各類舉報(bào)熱線作用。 加強(qiáng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展宣傳教育，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，營造全 社會參與的良好氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

一、環(huán)境影響因素分析

本規(guī)劃旨在推動(dòng)我市綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育綠色產(chǎn)業(yè)和循 環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，涉及重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)，主要從生產(chǎn)節(jié)能、降耗、資 源節(jié)約和循環(huán)利用、污染防治等方面，進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、工藝設(shè)計(jì) 和設(shè)備制造，規(guī)劃實(shí)施可提高廢氣處理裝置、污水處理系統(tǒng)、噪 聲消減設(shè)施、固體廢物處理裝置的處理效率，優(yōu)化處理方式和提 高可靠性，從而在改善大氣、水、噪聲、土壤和生態(tài)環(huán)境方面帶 來正向環(huán)境效益。

大氣環(huán)境影響分析。項(xiàng)目建設(shè)中會產(chǎn)生揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物 等大氣污染源。項(xiàng)目施工期對空氣環(huán)境的污染主要來自工地?fù)P 塵、施工車輛尾氣、混凝土拌和站粉塵以及工程機(jī)械運(yùn)行排放的 廢氣等，施工期環(huán)境影響是暫時(shí)的，做好相關(guān)灑水降塵、施工期 環(huán)境保護(hù)管理，對環(huán)境的影響可減輕。項(xiàng)目運(yùn)行期通過采取嚴(yán)格 的脫硫脫硝、除塵措施后可實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，減少揮發(fā)性有 機(jī)物等大氣污染源。通過鞏固提升環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu) 勢，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為大氣污染防治提供技術(shù)裝備。

水環(huán)境影響分析。項(xiàng)目在施工期和運(yùn)營期會產(chǎn)生少量生活廢 水和施工廢水，排入地表水中將會對水環(huán)境產(chǎn)生一定影響，通過 廢水回收及處理設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。規(guī)劃將推動(dòng)全市工業(yè) 廢水處理、水環(huán)境治理及黑臭水體治理等技術(shù)裝備創(chuàng)新和環(huán)保產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善，對地表水體和地下 水帶來積極正面的影響。

噪聲影響分析。項(xiàng)目施工期，推土機(jī)、挖掘機(jī)和混凝土攪拌 機(jī)等施工設(shè)備運(yùn)行會產(chǎn)生噪聲。項(xiàng)目運(yùn)營期，生產(chǎn)過程中切割機(jī)、 電焊機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備及風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)等輔助設(shè)備運(yùn)行會產(chǎn)生噪聲， 通過安裝減振墊等措施進(jìn)行有效治理，不會對居民區(qū)造成不良影 響。規(guī)劃將推動(dòng)開發(fā)和生產(chǎn)高效多功能消聲器、吸聲構(gòu)件、系列 化減振器，有利于降低和消除工業(yè)和交通領(lǐng)域噪聲影響，改善員 工勞動(dòng)生產(chǎn)環(huán)境和周邊居民區(qū)生活環(huán)境。

固廢影響分析。項(xiàng)目施工階段會產(chǎn)生建筑渣土，主要是廢棄的磚瓦沙石、水泥等建筑垃圾，通過回填筑路、環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清 運(yùn)等措施處理。項(xiàng)目運(yùn)行過程中產(chǎn)生的切割、剪板邊角料、廢包 裝袋、焊接廢渣等一般固廢和廢膠桶、廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物，需要 將可回收類型回收利用，不可回收部分交由有資質(zhì)的單位分類處 置，固廢去向明確，均能得到妥善處置，不會造成二次污染。

生態(tài)環(huán)境影響分析。通過提升和推廣生態(tài)修復(fù)技術(shù)和裝備， 為強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、推進(jìn)生態(tài)系 統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程實(shí)施提供支撐。通過提升生態(tài)評估技術(shù)水 平，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)工作，筑牢生態(tài)安全屏障。

二、環(huán)境影響控制措施

充分發(fā)揮法律法規(guī)、科技創(chuàng)新等方面的保障和支撐作用，在 本規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營期，采取系列政策和技術(shù)措施，切實(shí)減輕 對生態(tài)環(huán)境的影響。嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中 華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規(guī)和省市環(huán)境功能區(qū)劃 各項(xiàng)要求，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能審查。綜 合采取財(cái)稅、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等措施，在重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)大力 推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。積極運(yùn)用先進(jìn)清潔 生產(chǎn)技術(shù)和廢棄資源綜合利用技術(shù)，降低生產(chǎn)過程中對大氣、水、 生態(tài)環(huán)境的不良影響，減少污染物排放。優(yōu)化施工技術(shù)工藝，合 理安排防護(hù)距離，降低噪聲等環(huán)境影響。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程中的 水土保持和環(huán)境修復(fù)。項(xiàng)目施工時(shí)做好水土保持，施工結(jié)束后做 好地形、地貌恢復(fù)工作，盡量減少對周圍生態(tài)環(huán)境的影響。

規(guī)劃主要針對污染治理、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境管理等方面，制定 了推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展措施。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有針對 性地推動(dòng)相關(guān)工程實(shí)施，規(guī)劃中提出的加快經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、培育 綠色產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級、推 行綠色生活方式、夯實(shí)綠色發(fā)展底色、激發(fā)綠色發(fā)展動(dòng)能，滿足 各類上位規(guī)劃，同時(shí)任務(wù)實(shí)施產(chǎn)生二次污染很小，不會改變區(qū)域 環(huán)境功能，使本規(guī)劃最終能起到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和保障生態(tài)安 全的目標(biāo)，并為規(guī)劃決策和實(shí)施過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理提供依據(jù)。

編輯：陳偉浩