三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系

1．推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)綠色供應(yīng)。加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)及制造，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)開發(fā)具有無(wú)害化、節(jié)能、環(huán)保、低耗、長(zhǎng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。大力推廣安全綠色生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。加大清潔原輔材料利用，大力發(fā)展無(wú)毒無(wú)害原料替代使用與危險(xiǎn)廢物治理，重點(diǎn)推進(jìn)電子廢物的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化和無(wú)害化循環(huán)利用，降低產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。推動(dòng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈綠色化，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購(gòu)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、回收及物流體系，大力使用綠色物流技術(shù)與設(shè)備，推廣綠色、低碳、環(huán)保包裝，推動(dòng)制造企業(yè)上下游共同提升供應(yīng)鏈綠色化水平。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。全面推行清潔生產(chǎn)，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。推進(jìn)鋼鐵、化工、建材、機(jī)械制造、電子電器、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，推動(dòng)企業(yè)合理選擇和利用原材料、能源及其他資源，圍繞鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)節(jié)能從局部和單體設(shè)備節(jié)能向全流程和系統(tǒng)節(jié)能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)鋼鐵、化工、電力等高載能行業(yè)企業(yè)余熱余壓回收利用和能量梯級(jí)利用，鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建設(shè)能源綜合管理系統(tǒng)，提高資源能源利用效率。強(qiáng)化源頭削減—過(guò)程控制—末端治理全過(guò)程清潔生產(chǎn)的推行力度，建立自愿性清潔生產(chǎn)審核的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)和執(zhí)法檢查，提升清潔生產(chǎn)水平，源頭減少資源消耗和污染物排放。

3．推進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)和企業(yè)“空間布局合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、資源利用高效化、污染治理集中化、基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、運(yùn)行管理規(guī)范化”，搭建能源互濟(jì)、資源共享、廢物協(xié)同處置的公共平臺(tái)，促進(jìn)資源高效利用、能量梯級(jí)利用、廢物綜合利用，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，選擇基礎(chǔ)條件好的產(chǎn)業(yè)園區(qū)著力推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚、提升綠色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系、打造運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、完善政策體制機(jī)制。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理模式，引入環(huán)境服務(wù)公司對(duì)園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理。支持工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存、預(yù)處理和末端處置設(shè)施。到2025年，兩江新區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)以及具備條件的市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造。鼓勵(lì)園區(qū)推進(jìn)綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。

4．大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”線性經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用和環(huán)境降負(fù)。立足全市資源稟賦和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，按照“相對(duì)集中、集約用地、統(tǒng)籌布局”的原則，以生活垃圾焚燒設(shè)施為核心，結(jié)合人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等情況，因地制宜構(gòu)建全市靜脈產(chǎn)業(yè)園空間格局，統(tǒng)籌整合固廢處置設(shè)施，推動(dòng)向靜脈產(chǎn)業(yè)園集中布局。

5．推進(jìn)城市廢棄物協(xié)同處置。在主城都市區(qū)積極推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電廠、燃煤電廠、水泥窯等協(xié)同處置污水處理廠污泥。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置化工等行業(yè)的工業(yè)固體廢物。積極探索、有序推動(dòng)水泥窯、冶金窯爐等協(xié)同處置醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等。探索參照城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理協(xié)同處置設(shè)施，保障設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系

1．完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。將廢舊物資回收相關(guān)設(shè)施納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，保障用地需求，加強(qiáng)生活垃圾分類管理，合理布局、規(guī)范建設(shè)“交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心”三級(jí)回收體系。完善廢舊物資回收循環(huán)利用體系，加強(qiáng)廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。推動(dòng)再生資源回收與生活垃圾分類回收“兩網(wǎng)融合”，將可回收垃圾納入再生資源回收利用系統(tǒng)。依托家電拆解企業(yè)及再生資源回收利用網(wǎng)點(diǎn)等市場(chǎng)主體，完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一布局、規(guī)范建設(shè)全市城市礦產(chǎn)回收利用系統(tǒng)，構(gòu)建廢金屬、汽車、動(dòng)力電池、光伏板、家電、有機(jī)固廢等專業(yè)回收網(wǎng)絡(luò)。支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。因地制宜完善鄉(xiāng)村回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城鄉(xiāng)再生資源回收一體化。

2．推進(jìn)再生資源回收利用。加快再生資源加工利用基地建設(shè)，推動(dòng)再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化“城市礦產(chǎn)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地和再生資源產(chǎn)業(yè)園等，承接上游企業(yè)廢棄物再加工，為中、下游企業(yè)提供再生原材料，推動(dòng)再生資源利用產(chǎn)業(yè)集群化、集散網(wǎng)絡(luò)化。以電子電器、汽車行業(yè)為重點(diǎn)，加快落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系，實(shí)現(xiàn)低價(jià)值廢品回收、轉(zhuǎn)運(yùn)、資源化利用等環(huán)節(jié)價(jià)值鏈增值，構(gòu)建循環(huán)利用的市場(chǎng)化模式。加強(qiáng)對(duì)廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車及電池組件拆解利用企業(yè)監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

3．規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)。完善二手商品管理制度，建立完善二手車、二手家電、二手手機(jī)等二手商品鑒定、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范二手商品交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式發(fā)展，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)管理責(zé)任，加強(qiáng)交易行為監(jiān)管，為二手商品交易提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)引入第三方二手商品專業(yè)經(jīng)營(yíng)商戶，提高二手商品交易效率。推動(dòng)線下實(shí)體二手商品市場(chǎng)規(guī)范建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場(chǎng)”。鼓勵(lì)在各級(jí)學(xué)校設(shè)置舊書分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書交換使用。鼓勵(lì)社區(qū)定期組織二手商品交易活動(dòng)，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。

4．推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞重慶打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，提升汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床、文辦設(shè)備等再制造水平，重點(diǎn)推進(jìn)汽車核心零部件、廢舊動(dòng)力電池、有色金屬、動(dòng)力裝備、鑄鍛裝備、工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以企業(yè)為主導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，積極開展再制造產(chǎn)品設(shè)計(jì)、剩余壽命評(píng)估、無(wú)損拆解等技術(shù)研究。鼓勵(lì)專業(yè)化再制造服務(wù)公司與汽車、鋼鐵、機(jī)械、化工等制造企業(yè)合作，開展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，培育再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。建設(shè)再制造產(chǎn)品交易平臺(tái)。在重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。

5．大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)服務(wù)業(yè)。聚集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展智慧物流技術(shù)服務(wù)業(yè)、綠色設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能服務(wù)業(yè)、環(huán)保服務(wù)業(yè)、新能源服務(wù)業(yè)、綠色信息服務(wù)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和綠色科技服務(wù)業(yè)等。推動(dòng)流通、電子商務(wù)、物流等企業(yè)利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立逆向物流回收體系，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排、新能源、資源回收再利用等技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。

6．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)粉煤灰、冶煉渣、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等工業(yè)固體廢棄物綜合利用，培育骨干企業(yè)、建設(shè)示范基地、推廣典型模式，鼓勵(lì)開展大宗固廢綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。促進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程中廢棄物循環(huán)利用以及能源和水資源梯級(jí)利用，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)余熱余壓回收、中水回用、廢氣廢液再利用。強(qiáng)化行業(yè)間循環(huán)，鼓勵(lì)冶金、建材等企業(yè)利用現(xiàn)有冶金窯爐、水泥窯協(xié)同處置固體廢物，提高固廢對(duì)工業(yè)生產(chǎn)原（燃）料的補(bǔ)充和替代作用。加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)廢物管理，鼓勵(lì)資源化綜合利用危險(xiǎn)廢物。

7．推進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建，與四川建立區(qū)域固體廢棄物利用處置能力合作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同利用向云南、貴州等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)擴(kuò)展，探索建立跨區(qū)域的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作管理機(jī)制。推動(dòng)成渝地區(qū)加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)協(xié)作，大力爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目在成渝地區(qū)開展延展性研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，不斷完善資源循環(huán)利用、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)在保稅區(qū)等推進(jìn)再生資源公共交易平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化跨區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)用地保障，構(gòu)建新能源汽車廢舊動(dòng)力電池、包裝廢棄物等新品類的區(qū)域回收利用體系，提升區(qū)域廢舊資源回收利用處理能力。

（三）進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快“農(nóng)業(yè)+”功能拓展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等相融合，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣林上、林間、林下立體開發(fā)，創(chuàng)建一批國(guó)家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品和生產(chǎn)基地。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造，推廣高效節(jié)水技術(shù)。深化工農(nóng)復(fù)合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)橫向鏈接，推進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物質(zhì)能、旅游等循環(huán)鏈接，一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)相融合，提高精深加工和新產(chǎn)品開發(fā)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

2．推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源化利用。大力推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、林業(yè)“三剩物”的資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“工農(nóng)復(fù)合”多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源。開展秸稈全域綜合利用試點(diǎn)示范，因地制宜實(shí)施秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，培育秸稈資源化、產(chǎn)業(yè)化利用龍頭企業(yè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。鼓勵(lì)利用次小薪材、林業(yè)“三剩物”生產(chǎn)復(fù)合板材、栽培食用菌。

編輯：趙凡