二手商品交易和再制造產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二手商品交易流通行業(yè)規(guī)模不斷擴大，線下二手商品交易市場213個，現(xiàn)有舊貨企業(yè)（經(jīng)濟門點）資產總規(guī)模超過386億元，從業(yè)人員超過3萬人，基本形成市-區(qū)（縣）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社）四級舊貨流通網(wǎng)絡體系。二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠信體系建設，探索二手車共享模式，打造二手車市場線上線下融合營銷模式，創(chuàng)新兩種“1+N”發(fā)展模式，實現(xiàn)車源共享、評估互認、跨區(qū)流通，二手車交易便利。二手商品經(jīng)營管理日趨專業(yè)化、特色化，新型舊貨流通行業(yè)發(fā)展勢頭強勁，呈現(xiàn)出迭代轉型升級的良好局面?，F(xiàn)有再制造企業(yè)13000家。

政策保障體系繼續(xù)完善。2016年以來，結合無廢城市建設試點、生活垃圾分類等文件要求，市級層面陸續(xù)出臺了《關于構建我市與生活垃圾分類相適應的再生資源回收體系的通知》《關于加強全市再生資源回收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收體系建設補助資金管理實施細則》《關于進一步做好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知》等58項政策文件，涉及再生資源、廢舊物資回收利用等內容，引導行業(yè)有序發(fā)展。審核審計力度持續(xù)提高，建立第三方、第四方審核審計機構雙層級監(jiān)督審核機制。

目前，我市已形成加強能源資源要素節(jié)約集約利用、建設山清水秀美麗之地的基本共識，廢舊物資循環(huán)利用發(fā)展取得一定成效。但全市經(jīng)濟社會發(fā)展與廢舊物資回收利用還需進一步統(tǒng)籌協(xié)調，廢舊物資回收利用體系有待健全，廢舊物資回收網(wǎng)絡仍存在短板，回收設施布局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，著力建設廢舊物資循環(huán)利用體系，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

（二）工作原則

政府引導、市場主導。健全法律政策標準體系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物資循環(huán)利用體系的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全民參與的良好格局。

因地制宜、統(tǒng)籌推進。依據(jù)各區(qū)域工作基礎和資源優(yōu)勢，堅持以人為本，優(yōu)化產業(yè)布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運體系、再生資源加工利用體系建設，形成資源保護、產業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉型和民生改善協(xié)同推進、良性互動的可持續(xù)發(fā)展格局。

重點突破、以點帶面。以再利用、資源化為重點，提高區(qū)域重點資源回收利用水平，提升重點行業(yè)及領域資源利用效率，做好與農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)的融合發(fā)展，帶動第一、二、三產業(yè)和基礎設施綠色升級。

創(chuàng)新驅動、分類指導。加強技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善城市廢舊物資回收分揀體系，探索創(chuàng)新廢舊物資回收模式，提升再生資源精細化加工利用水平，形成低成本、易復制、可推廣的廢舊物資循環(huán)利用新模式。

三、主要目標

（一）總體目標

到2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國形成示范引領效應。設施布局應遵循相對集中、集約用地、統(tǒng)籌布局的原則，統(tǒng)籌推進廢舊物資循環(huán)利用體系建設，實現(xiàn)設施集中布局、產業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善廢舊物資循環(huán)利用管理體制機制，全面推進廢舊物資減量化及資源化利用，實現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色轉變，城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加規(guī)范便利，再生資源加工利用產業(yè)實現(xiàn)集聚化發(fā)展，重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

（二）具體目標

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用網(wǎng)絡體系更加完善?；厥站W(wǎng)絡設施更加健全，建成規(guī)范回收站點7800個，綠色分揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑料回收量達100萬噸，增長率達5%?？裳h(huán)快遞箱（盒）使用量達到10萬次，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點5000個，回收企業(yè)數(shù)量達8500個，增長率達3%。

到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產業(yè)實現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、信息化發(fā)展。再生資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率達100%。

到2025年，二手商品交易和再制造產業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加便利，線下二手商品交易市場數(shù)量300個，二手商品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量（含個體工商戶）16000個。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升，流通信息平臺建設不斷加強。再制造產業(yè)高質量發(fā)展，再制造企業(yè)數(shù)量達1750個。

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用保障體系進一步完善，《重慶市再生資源回收體系建設中長期規(guī)劃》《再生資源加工利用基地規(guī)劃》和《區(qū)域交易中心規(guī)劃》，完善舊貨市場土地政策。

四、主要內容

編輯：李丹