二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。二手商品交易流通行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，線下二手商品交易市場(chǎng)213個(gè)，現(xiàn)有舊貨企業(yè)（經(jīng)濟(jì)門點(diǎn)）資產(chǎn)總規(guī)模超過(guò)386億元，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，基本形成市-區(qū)（縣）-鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）-村（社）四級(jí)舊貨流通網(wǎng)絡(luò)體系。二手車流通行業(yè)健康發(fā)展，取消二手車限遷政策，開展二手車交易誠(chéng)信體系建設(shè)，探索二手車共享模式，打造二手車市場(chǎng)線上線下融合營(yíng)銷模式，創(chuàng)新兩種“1+N”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)車源共享、評(píng)估互認(rèn)、跨區(qū)流通，二手車交易便利。二手商品經(jīng)營(yíng)管理日趨專業(yè)化、特色化，新型舊貨流通行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出迭代轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好局面。現(xiàn)有再制造企業(yè)13000家。

政策保障體系繼續(xù)完善。2016年以來(lái)，結(jié)合無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)、生活垃圾分類等文件要求，市級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建我市與生活垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全市再生資源回收管理工作的通知》《重慶市再生資源回收體系建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步做好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知》等58項(xiàng)政策文件，涉及再生資源、廢舊物資回收利用等內(nèi)容，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展。審核審計(jì)力度持續(xù)提高，建立第三方、第四方審核審計(jì)機(jī)構(gòu)雙層級(jí)監(jiān)督審核機(jī)制。

目前，我市已形成加強(qiáng)能源資源要素節(jié)約集約利用、建設(shè)山清水秀美麗之地的基本共識(shí)，廢舊物資循環(huán)利用發(fā)展取得一定成效。但全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與廢舊物資回收利用還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廢舊物資回收利用體系有待健全，廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)仍存在短板，回收設(shè)施布局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，全面提高資源利用效率，提升再生資源利用水平，著力建設(shè)廢舊物資循環(huán)利用體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

（二）工作原則

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)。健全法律政策標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價(jià)值，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持廢舊物資循環(huán)利用體系的濃厚氛圍，形成政府引導(dǎo)、各界支持、全民參與的良好格局。

因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)。依據(jù)各區(qū)域工作基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)廢舊物資回收體系、垃圾分類收運(yùn)體系、再生資源加工利用體系建設(shè)，形成資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。

重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面。以再利用、資源化為重點(diǎn)，提高區(qū)域重點(diǎn)資源回收利用水平，提升重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域資源利用效率，做好與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，帶動(dòng)第一、二、三產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，完善城市廢舊物資回收分揀體系，探索創(chuàng)新廢舊物資回收模式，提升再生資源精細(xì)化加工利用水平，形成低成本、易復(fù)制、可推廣的廢舊物資循環(huán)利用新模式。

三、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對(duì)全國(guó)形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。設(shè)施布局應(yīng)遵循相對(duì)集中、集約用地、統(tǒng)籌布局的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善廢舊物資循環(huán)利用管理體制機(jī)制，全面推進(jìn)廢舊物資減量化及資源化利用，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加規(guī)范便利，再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監(jiān)管政策更加有效。

（二）具體目標(biāo)

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)體系更加完善。回收網(wǎng)絡(luò)設(shè)施更加健全，建成規(guī)范回收站點(diǎn)7800個(gè)，綠色分揀中心10個(gè)，交易中心2個(gè)。廢舊物資回收量和增長(zhǎng)率明顯提升，9種主要再生資源回收量達(dá)到1600萬(wàn)噸，其中廢塑料回收量達(dá)100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)率達(dá)5%?？裳h(huán)快遞箱（盒）使用量達(dá)到10萬(wàn)次，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點(diǎn)5000個(gè)，回收企業(yè)數(shù)量達(dá)8500個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)3%。

到2025年，再生資源加工利用水平顯著提升，廢舊物資減量化及資源化利用率有效提高，再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚化、規(guī)?；?、信息化發(fā)展。再生資源加工利用量1600萬(wàn)噸，回收加工利用率達(dá)100%。

到2025年，二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，城鄉(xiāng)居民二手商品交易更加便利，線下二手商品交易市場(chǎng)數(shù)量300個(gè)，二手商品經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量（含個(gè)體工商戶）16000個(gè)。二手商品流通秩序和交易行為更加規(guī)范，交易規(guī)模明顯提升，流通信息平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，再制造企業(yè)數(shù)量達(dá)1750個(gè)。

到2025年，廢舊物資循環(huán)利用保障體系進(jìn)一步完善，《重慶市再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》《再生資源加工利用基地規(guī)劃》和《區(qū)域交易中心規(guī)劃》，完善舊貨市場(chǎng)土地政策。

四、主要內(nèi)容

編輯：李丹