2、精準(zhǔn)性，生態(tài)環(huán)境治理措施能夠有效改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，如農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等；

3、關(guān)聯(lián)性，生態(tài)環(huán)境價(jià)值能夠關(guān)聯(lián)到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，項(xiàng)目收益具有確定性，增強(qiáng)投資人和金融機(jī)構(gòu)的投入意愿；

4、可行性，技術(shù)路線和工程措施科學(xué)合理，滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求；

5、確定性，組織實(shí)施具有明確的政策依據(jù)，短期能夠落地實(shí)施。實(shí)施規(guī)模大、周期長(zhǎng)、不確定因素多、政策風(fēng)險(xiǎn)大的暫不納入；

6、城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施等不納入。

具體操作層面上，固廢企業(yè)該如何參與到EOD項(xiàng)目呢？

趙云皓分析，EOD項(xiàng)目有兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是EOD項(xiàng)目實(shí)施主體解決融資問題，將項(xiàng)目資金籌措到位。第二個(gè)層面是實(shí)施主體通過設(shè)備采購、建設(shè)分包與委托運(yùn)營(yíng)等方式委托企業(yè)參與。

從固廢企業(yè)的屬性出發(fā)，趙云皓建議，如果是央企、地方環(huán)保平臺(tái)或地方國(guó)資旗下的環(huán)保公司，或可選擇參與投資環(huán)節(jié)及工程實(shí)施等。如果是民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，技術(shù)設(shè)備型企業(yè)可在EOD項(xiàng)目中提供技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)等。

但趙云皓強(qiáng)調(diào)，EOD模式實(shí)施的最主要的難點(diǎn)是如何將EOD項(xiàng)目孵化出的生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與金融領(lǐng)域?qū)?，并通過賦能讓產(chǎn)業(yè)收益與環(huán)境治理投入達(dá)到總體平衡，這與固廢產(chǎn)業(yè)與固廢處置企業(yè)息息相關(guān)。成功的EOD項(xiàng)目需要一系列綜合賦能，通過產(chǎn)業(yè)界與地方政府協(xié)作，獲取更多資源與配套支持，提高商業(yè)化運(yùn)作能力，探索新商業(yè)模式，打造產(chǎn)品和服務(wù)IP，增加產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。EOD項(xiàng)目要求這一過程是純市場(chǎng)化的行為，不涉及財(cái)政補(bǔ)貼，不觸及增加地方政府隱性債務(wù)等紅線問題。

趙云皓以某農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理與方竹產(chǎn)業(yè)EOD項(xiàng)目為例，介紹了當(dāng)前EOD項(xiàng)目實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目實(shí)踐過程中，首先要尋找并解決當(dāng)?shù)赝怀龅沫h(huán)境問題，項(xiàng)目實(shí)施方在調(diào)查過后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谵r(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染嚴(yán)重等問題。實(shí)施方對(duì)癥下藥，針對(duì)前者進(jìn)行河道綜合治理及農(nóng)村污水一體化治理，針對(duì)后者則進(jìn)行了農(nóng)業(yè)面源污染畜禽糞污資源化利用。同時(shí)，在周邊方竹產(chǎn)業(yè)聚集的某地方國(guó)資企業(yè)有迫切通過環(huán)境改善升級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，一方面改善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎(chǔ)條件，另一方方面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)形成方竹全產(chǎn)業(yè)鏈、種植養(yǎng)殖與加工等生態(tài)型復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集聚，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益平衡整體的項(xiàng)目投資。

除了固廢企業(yè)參與EOD項(xiàng)目的方法論外，趙云皓總結(jié)了EOD模式下的新變化：

1、保護(hù)思路上，由割裂、對(duì)立向融合、協(xié)同轉(zhuǎn)變。不是為了保護(hù)而保護(hù)，從支撐高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的角度，認(rèn)識(shí)和看待生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)調(diào)深度融合，將保護(hù)的成果惠及產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

2、項(xiàng)目謀劃上，由關(guān)注局部向關(guān)注整體轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施各領(lǐng)域(治理與產(chǎn)業(yè))、各環(huán)節(jié)(謀劃、立項(xiàng)、招采、投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管)、各要素(土地、金融、權(quán)益指標(biāo)等)，與EOD要求相匹配；

3、實(shí)施原則上，體現(xiàn)出市場(chǎng)化機(jī)制、外部經(jīng)濟(jì)性內(nèi)部化。由政府保護(hù)、企業(yè)受益向誰受益、誰保護(hù)轉(zhuǎn)變；

4、項(xiàng)目性質(zhì)上，由政府投資向市場(chǎng)投資轉(zhuǎn)變；

5、項(xiàng)目主體上，由多主體向一個(gè)主體轉(zhuǎn)變——政府統(tǒng)籌、資源保障，企業(yè)實(shí)施、一體推進(jìn)；

6、成本收益上，由算小賬、局部賬、短期賬向算大賬、整體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)增值溢價(jià)、價(jià)值實(shí)現(xiàn)、整體平衡；

7、實(shí)施意愿上，生態(tài)環(huán)境被視作產(chǎn)業(yè)投入要素，由被動(dòng)向主動(dòng)，由“要我保護(hù)”向“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變。

編輯：李丹