政策性融資——垃圾處理融資新趨勢

時間：2008-11-26 10:53

來源：中國固廢網(wǎng)

　　在近期召開的“2008中國固廢高級論壇”上，清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤指出，面對金融風暴的來襲，垃圾處理領域的投融資模式將呈現(xiàn)新趨勢，其中之一便是以地方政府為主導的政策性融資將成為主要的方向。

　　傅濤說，從2007年底開始，財政部發(fā)布了污水處理領域以獎代補的相關政策，垃圾處理領域也有相關政策。這種趨勢也是國家政策性資金往運營環(huán)節(jié)轉移的象征。

　　另外，傅濤提出，地方政府的融資成本相對較低，而且地方政府融資有利于事權和財權的統(tǒng)一，下一步發(fā)展的方向應該是以地方政府為主導的融資方式。他說，這種地方政府主導的融資政策已經(jīng)開始松動。他指的是近期地方債券的政策動向。

　　據(jù)了解，一份由財政部牽頭起草的《地方政府債務管理辦法》，已多方征求過意見，并提交到國務院等待批復。財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員已初步到位。這意味著，學界多年關注的所謂“開前門、堵后門”，開放并加強地方政府發(fā)債管理的改革思路，正在被官方采納并逐漸浮出水面。

　　除了上面提到的預算法的限制外，傅濤認為，政策性融資還存在產權管理制度不相匹配的問題。他說，我國產權管理制度是規(guī)定管人管事管財權相統(tǒng)一，地方政府如果進行了投資，就要成立自己相應的部門來管理，然后由國資委統(tǒng)一管理。而實際上，環(huán)境基礎設施最需要把資產的所有權和經(jīng)營權分離。他呼吁國資委在此方面實現(xiàn)一定程度的突破，否則垃圾處理行業(yè)的發(fā)展會受到一定的限制。

　　對此，通用技術有限公司董事薛濤在“2008中國固廢高級論壇”中也提出，垃圾處理領域未來將有更多的政策性資金投入。他認為，政策性資金和市場性資金的結合對于促進垃圾處理行業(yè)快速發(fā)展至關重要。結合哈爾濱污水處理項目案例，他提出了“特許經(jīng)營權的預期授權的模式”，他認為這種模式可以解決兩種資金的融合問題。（中國固廢網(wǎng) 武紅霞）

編輯：張倩

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