從20世紀(jì)60年代，荷蘭、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)榛瘜W(xué)廢棄物的傾倒導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤環(huán)境問(wèn)題至今，土壤污染已遍布世界五大洲，并主要集中在歐洲，其次是亞洲和美洲。土壤污染是一個(gè)全球面臨的重大環(huán)境問(wèn)題，其不僅嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，還會(huì)危及食物安全、人體健康乃至生態(tài)安全。因此，土壤污染修復(fù)成為了許多國(guó)和地區(qū)關(guān)注的重要領(lǐng)域。
我國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)還面臨很多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，諸如土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場(chǎng)混亂；修復(fù)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈合作亟待解決等，需借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。
立法亟待完善
我國(guó)對(duì)土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)都只做了原則性的規(guī)定，并且分散而不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款。兩會(huì)代表曾指出，“我國(guó)急需制定一部專門(mén)的土壤污染防治法，對(duì)各類(lèi)用地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制以及污染后的治理與修復(fù)等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。”
一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)建立了較為全面的污染場(chǎng)地管理框架和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)污染和調(diào)查修復(fù)責(zé)任的認(rèn)定等做出了明確規(guī)定。
日本最早在土壤保護(hù)方面立法，基于風(fēng)險(xiǎn)管理的土壤污染防治模式，對(duì)工業(yè)企業(yè)關(guān)停與轉(zhuǎn)產(chǎn)、及進(jìn)行土地再開(kāi)發(fā)時(shí)產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了規(guī)定；美國(guó)對(duì)土壤污染采取“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，同時(shí)明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國(guó)環(huán)保局在實(shí)施土地整治行動(dòng)時(shí)的具體程序；澳大利亞很重視從整個(gè)生態(tài)維護(hù)的層面進(jìn)行土壤污染防治，如對(duì)國(guó)內(nèi)某些區(qū)域土壤通過(guò)設(shè)立保護(hù)區(qū)的辦法進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。意大利的例子也很典型，歐洲是工業(yè)化的先行國(guó)，作為老牌資本主義國(guó)家的意大利就走了一條先污染后治理的路子，工業(yè)化時(shí)期建立起來(lái)的各種工廠雖然使意大利借此變成了發(fā)達(dá)國(guó)家，但代價(jià)也非常慘重，如都靈市一處特殊的建筑當(dāng)年是座鋼鐵廠，因環(huán)境污染被關(guān)閉，經(jīng)數(shù)年的土壤修復(fù)目前已成為一處環(huán)境優(yōu)美鳥(niǎo)語(yǔ)花香的生態(tài)友好型建筑，從那些治理過(guò)程的照片中很難將這座美麗的建筑與當(dāng)年那座遭重度污染的舊工廠聯(lián)系起來(lái)。這些土壤修復(fù)是在歐盟基金的資助下，經(jīng)數(shù)年精心打造完成的，在修復(fù)過(guò)程中意大利掌握了先進(jìn)的土壤修復(fù)技術(shù)。目前意大利人的食物70%以上來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)，中小學(xué)午餐更是被強(qiáng)制用100%有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
修復(fù)技術(shù)需提升
污染土壤修復(fù)技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)70年代后期。在過(guò)去的30年間，歐、美、日、澳等國(guó)家紛紛制訂了土壤修復(fù)計(jì)劃，巨額投資研究了土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)設(shè)備，積累了豐富的現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)技術(shù)與工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，成立了許多土壤修復(fù)公司和網(wǎng)絡(luò)組織，極大的促進(jìn)了土壤修復(fù)技術(shù)的快速發(fā)展。我國(guó)土壤修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，在“十五”期間才得到重視，列入了高技術(shù)研究規(guī)劃發(fā)展計(jì)劃，其研發(fā)水平和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)都與美、英、德、荷等發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距。
有專家指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的西方國(guó)家，異地填埋和水泥窯焚燒技術(shù)并不是行業(yè)修復(fù)的主流，據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家較多采用的是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率高、風(fēng)險(xiǎn)低、系統(tǒng)預(yù)測(cè)性高的異位修復(fù)方法。國(guó)內(nèi)大多數(shù)土壤修復(fù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場(chǎng)地修復(fù)中。在我國(guó)，如何開(kāi)發(fā)成本低廉、簡(jiǎn)單易行的實(shí)用技術(shù)是當(dāng)前土壤污染治理的重要問(wèn)題之一。
修復(fù)市場(chǎng)前景廣闊
發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)場(chǎng)地修復(fù)的投入非常大。美國(guó)20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資約上千億美元；日本調(diào)查顯示，有32萬(wàn)個(gè)受重金屬或揮發(fā)性有機(jī)物污染的土壤和地下水場(chǎng)地，全部修復(fù)約需1600億美元；荷蘭上世紀(jì)80年代已投資15億美元進(jìn)行土壤污染的修復(fù)；德國(guó)僅1995年就投資了60億美元凈化污染土壤。我國(guó)正在制定土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，隨著礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)技術(shù)的不斷完善和示范工程的成功，整個(gè)土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模會(huì)迅速增長(zhǎng)。
目前，我國(guó)受到污染的耕地已達(dá)3億畝，預(yù)計(jì)整個(gè)土壤修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模到2020年或達(dá)到上萬(wàn)億元。環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在兩會(huì)期間表示，3年來(lái)國(guó)家已經(jīng)拿出了97億元支持重金屬污染治理，重金屬污染防治正在逐步推進(jìn)。國(guó)內(nèi)的場(chǎng)地污染治理行業(yè)大幕剛剛拉開(kāi)，預(yù)期市場(chǎng)前景廣闊。
編輯：劉永麗
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