【兩會(huì)看環(huán)?！课瘑T呼吁土壤污染防治立法

時(shí)間：2013-03-22 09:06

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

2013年的全國(guó)兩會(huì)已于3月17日正式落幕，今年兩會(huì)的上被列為“一號(hào)提案”的是九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》。這份提案指出，全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，對(duì)水環(huán)境和食品安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患。由于涉及糧食安全等切身利益問(wèn)題，土壤污染防治愈加緊迫。在今年兩會(huì)召開期間，有關(guān)土壤污染的議案與提案諸多，其中多個(gè)提案呼吁國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確土壤保護(hù)責(zé)任主體，規(guī)范土地修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)土壤污染法律法規(guī)亟待完善

九三學(xué)社中央提交的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》提出，我國(guó)對(duì)土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)都只做了原則性的規(guī)定，并且分散而不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款。我國(guó)《憲法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《刑法》、《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》等主要針對(duì)農(nóng)業(yè)用土壤污染防治，均未全面覆蓋各類用地保護(hù)。

全國(guó)人大代表、佛山古今來(lái)律師事務(wù)所主任吳青也表示，現(xiàn)行涉及土壤污染防治的法律法規(guī)局限性較大，大多是宣示性、鼓勵(lì)性的條文，可操作性不強(qiáng)。她表示，“我國(guó)急需制定一部專門的土壤污染防治法,對(duì)各類用地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染控制以及污染后的治理與修復(fù)等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。”

制定土壤保護(hù)法規(guī)范土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證，吳青帶來(lái)了《關(guān)于制定土壤污染防治法的議案》和長(zhǎng)達(dá)7000多字、共6章62條的草案建議稿。在提案中，吳青建議，應(yīng)建立土壤污染標(biāo)準(zhǔn)制度、清潔生產(chǎn)制度、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、土壤污染監(jiān)測(cè)制度、土壤治理與修復(fù)制度、土壤污染應(yīng)急制度、公眾參與制度等七項(xiàng)制度。另外，她特別提出，專門立法一要突出對(duì)污染物的控制，包括固體廢棄物、農(nóng)藥化肥、放射性物質(zhì)、危險(xiǎn)化學(xué)品等；二要突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控；三要建立土壤治理和修復(fù)制度。

全國(guó)政協(xié)委員、湖北省民進(jìn)專職副主委唐瑾在提案中建議，土壤保護(hù)立法應(yīng)明確企業(yè)和政府有關(guān)土壤環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治污的責(zé)任，并將土壤污染治理作為各級(jí)政府的考核指標(biāo)。她還提到，北京、武漢、重慶、廣西等省區(qū)市已開展不同程度的土壤整治修復(fù)工作，但沒有國(guó)家制定的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可依。因此她還建議加快制定土壤修復(fù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范土地污染修復(fù)。

編輯：楊瑞雪

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