姜林：申報土壤治理項目的可行性報告要點分析

時間：2013-06-29 10:01

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

近年來，關(guān)于土壤重金屬污染的消息不絕于耳，近日土壤污染數(shù)據(jù)“機(jī)密說”與湖南“鎘米”事件再次將其推上風(fēng)口浪尖，土壤不能承受之“重”引發(fā)社會強烈關(guān)注與公眾擔(dān)憂。去年 3月，國家發(fā)改委已下發(fā)通知，對于歷史遺留重金屬污染治理項目，將給予中央預(yù)算內(nèi)投資補助。在政策鼓勵下，我國多地組織申報相關(guān)污染治理項目。

申報歷史遺留重金屬污染土壤治理項目首先需制定可行性研究報告，交由發(fā)改委進(jìn)行審核。報告編制的要點有哪些，目前存在的主要問題有哪些？6月29日，在“2013（第七屆）環(huán)境技術(shù)論壇”的“固廢處理處置技術(shù)深度論壇”上，北京市環(huán)科院副院長姜林作主題發(fā)言，對可行性研究報告編制要點加以分析，以指導(dǎo)各地研究報告的編制，推進(jìn)項目的順利落地與實施。

北京市環(huán)科院副院長姜林作主題發(fā)言

姜林介紹，歷史遺留重金屬污染場地，特指污染隱患嚴(yán)重且污染主體滅失的重金屬污染場地?？尚行匝芯繄蟾姘傉摗⒘㈨椧罁?jù)、污染調(diào)查和風(fēng)險評估、治理修復(fù)目標(biāo)和治理范圍、土壤治理修復(fù)技術(shù)方案、土壤治理修復(fù)工程設(shè)計、環(huán)境管理方案、項目管理及實施計劃、節(jié)能、勞動衛(wèi)生安全、消防設(shè)計、工程招標(biāo)、投資估算、資金籌措及經(jīng)濟(jì)評價、項目效益分析、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、結(jié)論與建議、編制附件、附圖。

在立項依據(jù)論述中，姜林強調(diào)，項目背景與必要性極為重要，是項目立項的關(guān)鍵依據(jù)，應(yīng)簡要說明項目的背景，并從場地土壤污染的危害與治理的緊迫性、項目實施與相關(guān)政策和規(guī)劃的符合性等充分論證項目的必要性。另外，明確項目在相關(guān)規(guī)劃中的地位與作用十分關(guān)鍵，項目是否符合國家和省級環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，尤其列入國家和地方重金屬污染治理規(guī)劃很重要，例如湖南湘江流域重金屬治理計劃。

姜林表示，目前可行性報告審查中問題出現(xiàn)較多的部分為污染調(diào)查和風(fēng)險評估，而場地調(diào)查與風(fēng)險評價報告是可行性報告的重要技術(shù)文件之一。在報告審查中，普遍存在的問題包括采樣點數(shù)目過少、調(diào)查布點缺乏專業(yè)性、污染范圍邊界不明確。姜林認(rèn)為，出現(xiàn)多樣問題的原因是地方政府對場地調(diào)查的復(fù)雜性認(rèn)識不夠、投入的經(jīng)費不足、地方調(diào)查與評價單位技術(shù)薄等。對此，姜林建議采用多層次多階段的調(diào)查方法。

目前常見的重金屬修復(fù)技術(shù)包括固化穩(wěn)定化、土壤洗滌、植物修復(fù)、水泥窯焚燒等，在美國，固化穩(wěn)定化技術(shù)的采用率達(dá)到78%。姜林稱，土壤治理修復(fù)技術(shù)方案應(yīng)具備成熟、先進(jìn)、適用、可靠、安全、經(jīng)濟(jì)合理等特點，應(yīng)從風(fēng)險管理以及費用有效性原則出發(fā)，從治理的技術(shù)可行性、成本、治理效果、場地地環(huán)境條件、當(dāng)?shù)氐挠玫匕l(fā)展規(guī)劃等出發(fā)，綜合考慮治理修復(fù)、工程控制技術(shù)和制度控制，優(yōu)化總體方案。

另外，姜林提到，在修復(fù)工程設(shè)計方面，工程選址應(yīng)遵循節(jié)約用地，少占耕地、減少拆遷、保護(hù)環(huán)境的基本原則，符合主體功能區(qū)規(guī)劃要求、與地方發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃一致，并須征得當(dāng)?shù)卣腿罕妼椖繄鲋愤x址的同意。

編輯：楊瑞雪

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