日前，銀川市政府關(guān)于《銀川市土壤污染防治工作實(shí)施方案》已經(jīng)印發(fā)?！斗桨浮访鞔_到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。全文如下：

銀川市土壤污染防治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）及《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2016〕108號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治力度，保障土壤環(huán)境安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，建立分類別、分用途監(jiān)管、分階段治理機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為打造“碧水藍(lán)天、明媚銀川”城市品牌，建設(shè)美好銀川，提供土壤環(huán)境安全保障。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控；到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

（二）具體指標(biāo)。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.扎實(shí)開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。建立由市政府牽頭的土壤污染狀況調(diào)查工作機(jī)制。由市環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政、國土、農(nóng)牧、衛(wèi)計(jì)等部門，按照國家制定的土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)范及自治區(qū)土壤污染狀況詳查總體方案要求，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，配合自治區(qū)開展土壤污染狀況詳查。在充分利用和整合相關(guān)部門現(xiàn)有調(diào)查基礎(chǔ)上，全面建立農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。2018年年底前，查明農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、市場監(jiān)管局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。按照國家、自治區(qū)要求統(tǒng)一規(guī)劃，整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位，2017年年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，在自治區(qū)重金屬污染防控重點(diǎn)區(qū)域靈武市、賀蘭縣、西夏區(qū)及涉重金屬重點(diǎn)企業(yè)所在縣區(qū)的重點(diǎn)防控區(qū)域布設(shè)省控監(jiān)測點(diǎn)位，建設(shè)土壤污染環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室，開展土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信局、財(cái)政局、國土局、農(nóng)牧局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。結(jié)合“智慧銀川”大數(shù)據(jù)云端、智慧環(huán)保等建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，整合市環(huán)保、國土、農(nóng)牧等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，力爭2018年年底前構(gòu)建土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，完成全市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)更新，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市發(fā)改委、國土局、住建局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計(jì)委、大數(shù)據(jù)局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

（二）保護(hù)好農(nóng)用地環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)國家發(fā)布的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評(píng)價(jià)，逐步建立分類清單，2020年6月底前完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。定期更新各類別耕地面積、分布等信息。

責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、國土局

配合單位：市環(huán)保局、林業(yè)局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

5.切實(shí)加大保護(hù)力度。各縣（市）區(qū)要將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避讓外，其他任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市）區(qū)傾斜。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方履行土壤保護(hù)責(zé)任的監(jiān)管。市政府對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市）區(qū)進(jìn)行預(yù)警提醒通報(bào)，并將土壤污染防治納入“多規(guī)合一”行政審批體系。

責(zé)任單位：市國土局、農(nóng)牧局、水務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、環(huán)保局

落實(shí)單位：各縣（市）區(qū)政府

6.嚴(yán)格防控企業(yè)污染。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。對(duì)嚴(yán)重影響優(yōu)先區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量的工礦企業(yè)，要予以限期治理；未達(dá)到治理要求的，由縣級(jí)以上人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，并對(duì)其造成的土壤污染進(jìn)行治理。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、國土局、環(huán)保局、住建局、行政審批局

編輯：李丹