近日，《云南省土壤污染防治工作方案》已于近期正式印發(fā)?！斗桨浮诽岢觯旱?020年，全省土壤污染加重趨勢得到初步控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制;完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用率指標(biāo)，污染地塊安全利用率不低于90%。具體內(nèi)容如下：

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省土壤污染防治工作方案的通知 

各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局: 

現(xiàn)將 《云南省土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

云南省人民政府 

2017年2月19日

 (此件公開發(fā)布) 

云南省土壤污染防治工作方案 

土壤是構(gòu)成生態(tài)環(huán)境的基本要素,土壤環(huán)境質(zhì)量直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)和構(gòu)筑西南生態(tài)安全屏障的重要內(nèi)容。當(dāng)前,我省土壤環(huán)境質(zhì)量總體狀況不容樂觀,部分地區(qū)污染較為嚴(yán)重,成為全面建成小康社會的短板之一。為切實(shí)保護(hù)土壤環(huán)境,防治和減輕土壤污染,改善土壤環(huán)境質(zhì)量,保障土壤安全,促進(jìn)土壤資源合理利用,根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)【2016】31號)要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。 

一、總體要求 

(一)基本原則 

夯實(shí)基礎(chǔ),設(shè)定目標(biāo)。根據(jù)土壤污染具有隱蔽性,土壤污染防治工作起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、欠賬較多的現(xiàn)狀,優(yōu)先開展全省土壤污染狀況詳查、嚴(yán)控新增土壤污染、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域修復(fù)治理、建立責(zé)任體系等方面工作。圍繞重點(diǎn)工作任務(wù),合理設(shè)定有限目標(biāo)。 

問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。針對當(dāng)前有損群眾健康的土壤環(huán)境問題,立足我省實(shí)際,以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn),明確監(jiān)管的重點(diǎn)污染物、行業(yè)和區(qū)域,提出嚴(yán)格的管控措施,堅(jiān)決守住影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質(zhì)量底線。 

分類管控,綜合施策。按照農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等3種類型及土壤污染程度,綜合采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段和措施。農(nóng)用地按照污染程度實(shí)施分類管理,建設(shè)用地按照不同用途實(shí)施準(zhǔn)入管理,未利用地重點(diǎn)提出污染預(yù)防措施。提高治理與修復(fù)的針對性和有效性,嚴(yán)格控制新增污染,逐步減少已有污染土壤存量。 

細(xì)化要求,明確任務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署,結(jié)合我省實(shí)際,細(xì)化國發(fā) [2016]31號文件各項(xiàng)任務(wù)措施的目標(biāo)要求、定量指標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施安排,將土壤污染防治目標(biāo)指標(biāo)逐級分解,將任務(wù)落實(shí)到具體部門、各級政府和有關(guān)企業(yè)。

(二)工作目標(biāo) 

到2020年,全省土壤污染加重趨勢得到初步控制,土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本控制。到2030年,全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障,土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。 

(三)主要指標(biāo) 

到2020年,完成國家下達(dá)的受污染耕地安全利用率指標(biāo),污染地塊安全利用率不低于90%。到2030年,受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。 

二、主要任務(wù)及分工

 (一)進(jìn)一步查清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

1.開展土壤污染狀況詳查。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn),利用既有調(diào)查成果,開展全省土壤污染狀況詳查。按照國家土壤污染狀況詳查總體方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)定,編制全省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案,開展技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和成果匯總審核。2018年底前,查明農(nóng)用地土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響,在重金屬高背景區(qū)及重金屬污染區(qū),分別選擇2-3個典型區(qū)域開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價。2020年底前,掌握有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革、印染、危險廢物處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布,評價其環(huán)境風(fēng)險情況。建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度,每10年開展1次全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、糧食局等配合,各級政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各級政府落實(shí),不再列出)                                   

2.建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位,2017年底前,完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置,充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測網(wǎng)作用,基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。在全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善省控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。2020年底前,建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)全省各縣、市、區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。各州、市可根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)主要污染行業(yè)或重點(diǎn)區(qū)域,補(bǔ)充增設(shè)監(jiān) 測點(diǎn)位,增加特征污染物監(jiān)測項(xiàng)目,提高監(jiān)測頻次。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳等配合) 

3.提升土壤環(huán)境信息化管理水平。依托云南省環(huán)境保護(hù)信息化 “十三五"規(guī)劃重點(diǎn)工程建設(shè),整合環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門有關(guān)數(shù)據(jù),建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,力爭2018年底前建成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),拓寬各部門數(shù)據(jù)獲取渠道,定期更新平臺數(shù)據(jù)。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制,編制資源共享目錄,明確共享權(quán)限和方式,發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。 (省環(huán)境保護(hù)廳牽頭;省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委等配合) 

(二)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)與安全利用 

4.劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。根據(jù)現(xiàn)有土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查數(shù)據(jù),以耕地、園地、飲用水水源地保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),劃定“云南省土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)"。2020年底前,按照國家制定的農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南,依據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果,將農(nóng)用地劃分為3個類別,未污染和輕微污染的為優(yōu)先保護(hù)類,輕度和中度污染的為安全利用類,重度污染的為嚴(yán)格管控類。以耕地為重點(diǎn),建立分類管理清單,分別采取相應(yīng)管理措施,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。劃定結(jié)果經(jīng)省人民政府審定后,數(shù)據(jù)納入全省土壤環(huán)境信息化管理平臺并上傳全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,定期對各類別耕地面積、分布等信息進(jìn)行更新。逐步開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等工作。(省環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭;省國土資源廳、林業(yè)廳等配合)

編輯：李丹