（二十一）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實。

自治區(qū)環(huán)境保護(hù)部門要定期向環(huán)境保護(hù)部報告全區(qū)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。有關(guān)縣（區(qū)）要委托第三方機(jī)構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，相關(guān)結(jié)果報所在地的地（市）環(huán)境保護(hù)部門備案。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

七、加大科技研發(fā)力度，推動科學(xué)治土

（二十二）加強(qiáng)土壤污染防治研究。

開展符合我區(qū)實際的耕地重金屬污染阻控、植物修復(fù)、重點行業(yè)企業(yè)污染地塊重金屬鈍化等土壤污染防治技術(shù)的研究。積極吸納國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，歸納與總結(jié)適合我區(qū)實際的土壤污染防治適用技術(shù)，為土壤污染防治提供科學(xué)技術(shù)支撐。（科技廳牽頭，發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委、林業(yè)廳等參與）

（二十三）積極推動技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。

引進(jìn)和推動國內(nèi)外污染土壤防治技術(shù)在全區(qū)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。鼓勵區(qū)內(nèi)外社會機(jī)構(gòu)參與全區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)等相關(guān)工作，支持有實力的第三方機(jī)構(gòu)在全區(qū)開展土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點，大力發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，提升我區(qū)土壤防治水平。（科技廳牽頭，財政廳、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

八、完善土壤污染防治法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法力度

（二十四）完善土壤污染防治法規(guī)。

2019年底前，力爭完成《西藏自治區(qū)農(nóng)用地管理條例》的制定。修訂《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，對土壤污染防治做出相關(guān)規(guī)定。（政府法制辦、農(nóng)牧廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，發(fā)展改革委、林業(yè)廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二十五）全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

明確監(jiān)管重點。對土壤中砷、鎳、銅、鋅、鉛、鎘、汞、鉻等重金屬和滴滴涕等有機(jī)污染物進(jìn)行重點監(jiān)測。將礦產(chǎn)資源采選、制革等重點行業(yè)、固體廢物儲存處置場地、工業(yè)園區(qū)、糧食主產(chǎn)縣及蔬菜大棚基地、畜禽養(yǎng)殖場等區(qū)域作為重點監(jiān)管對象。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學(xué)品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。在縣（區(qū)）級以上環(huán)境保護(hù)部門配備土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備，以提高基層環(huán)境保護(hù)部門人員執(zhí)法水平。完善各級環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐、處置救援能力建設(shè)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，工業(yè)和信息化廳、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、安全監(jiān)管局、林業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局等參與）

九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全區(qū)土壤環(huán)境治理體系

（二十六）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。

完善管理體制，明確責(zé)任分工。按照“國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任。建立土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各有關(guān)部門職責(zé)分工，定期研究解決重大問題，協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。

環(huán)境保護(hù)部門對全區(qū)土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本工作方案的落實。

農(nóng)牧部門對農(nóng)用地土壤污染防治及落實安全利用類、嚴(yán)格管控類耕地保護(hù)和治理方案實施監(jiān)督管理。

國土資源部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中土地征收、收購與轉(zhuǎn)讓過程以及建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)、劃撥供地、農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)改變等過程實施監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建設(shè)用地土壤污染防治和生活垃圾、建筑垃圾處理做好監(jiān)督管理。

安全監(jiān)管部門對工礦企業(yè)尾礦庫做好監(jiān)督和管理。

其他相關(guān)部門應(yīng)按照本工作方案有關(guān)職責(zé)分工要求，各司其職，積極做好土壤污染防治工作，確保全區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)的工作目標(biāo)按期完成。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳、安全監(jiān)管局等參與）

加大財政投入，推進(jìn)綠色信貸。各級財政部門應(yīng)按照《財政部、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)國家土壤污染防治專項資金管理辦法的通知》（財建〔2016〕601號）要求，為全區(qū)土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等土壤污染防治工作提供經(jīng)費(fèi)保障。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化授信審批流程，積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。加大對全區(qū)重大土壤污染防治項目的信貸支持力度，重點支持工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝升級改造、可降解農(nóng)膜安全利用、生物農(nóng)藥推廣等土壤污染防治領(lǐng)域。充分發(fā)揮市場作用，鼓勵各級政府通過購買服務(wù)、第三方治理、政府和社會資本合作（PPP）等方式，吸引更多社會資本參與我區(qū)土壤污染防治工作，推動受污染耕地和工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)。（財政廳、人行拉薩中心支行、發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)牧廳、水利廳、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、國稅局等參與）

完善激勵政策，建設(shè)土壤綜合防治先行區(qū)。有關(guān)部門要采取積極有效措施，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。自2017年起，在全區(qū)分別啟動礦山和蔬菜生產(chǎn)基地土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，力爭到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。相關(guān)縣（區(qū)）人民政府要編制先行區(qū)建設(shè)方案，報環(huán)境保護(hù)廳、財政廳備案。（環(huán)境保護(hù)廳、財政廳牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等參與）

編輯：洪翩翩