加強(qiáng)高原特色有機(jī)食品基地建設(shè)。以構(gòu)建綠色食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)先保護(hù)類耕地分布的地（市）大力發(fā)展高原特色的綠色有機(jī)食品生產(chǎn)，培育和帶動(dòng)我區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（農(nóng)牧廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳參與）

防控企業(yè)污染。嚴(yán)禁在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的區(qū)域新建礦產(chǎn)資源采選、制革等高污染型企業(yè)?，F(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)要采用新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造步伐。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化廳等參與）

（十二）積極推進(jìn)耕地安全利用。

安全利用類耕地集中的縣（區(qū)），要按照國(guó)家技術(shù)指南，根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，積極采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)民合作社的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)我區(qū)的輕度和中度污染耕地安全利用面積。（農(nóng)牧廳牽頭，國(guó)土資源廳等參與）

（十三）全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。

加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理。到2020年前，有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關(guān)縣（區(qū)）須制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)措施。農(nóng)牧、林業(yè)部門應(yīng)將嚴(yán)格管控類耕地納入全區(qū)新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)我區(qū)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林任務(wù)。（農(nóng)牧廳牽頭，發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、林業(yè)廳等參與）

（十四）明確農(nóng)用地重金屬高背景值區(qū)域。

2020年底前，農(nóng)牧、環(huán)境保護(hù)及國(guó)土資源部門應(yīng)以全區(qū)土壤詳查結(jié)果為基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有土壤數(shù)據(jù)，劃定全區(qū)農(nóng)用地重金屬高背景值區(qū)域。明確高背景值區(qū)域邊界、元素及其分布，評(píng)估土壤生態(tài)和健康風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和土壤污染防治措施，實(shí)現(xiàn)高背景值土壤的科學(xué)、安全利用。（農(nóng)牧廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳參與）

（十五）加強(qiáng)園地林草地土壤環(huán)境管理。

建立果園、苗圃、主要林草地等農(nóng)藥使用登記制度，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。對(duì)土壤重金屬背景值較高或重度污染的牧草地集中區(qū)域，有關(guān)縣（區(qū)）應(yīng)將其納入禁牧休牧實(shí)施范圍。加強(qiáng)對(duì)高背景值或重度污染園地、林地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。（農(nóng)牧廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（十六）建立調(diào)查評(píng)估制度。

自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的礦產(chǎn)資源采選、制革、地?zé)岚l(fā)電、制藥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，所在地（市）行署（人民政府）、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地的環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源部門備案。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（十七）明確風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

自2017年起，各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合全區(qū)土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立行政區(qū)域內(nèi)污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，所在地的縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織劃定風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，相關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（國(guó)土資源廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳等參與）

（十八）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

各級(jí)國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，在編制各類規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。加強(qiáng)與環(huán)境保護(hù)部門間的信息溝通，使土地開發(fā)利用活動(dòng)符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。（國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，環(huán)境保護(hù)廳等參與）

六、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

（十九）明確治理與修復(fù)主體。

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人必須承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失的，由所在地的縣（區(qū)）人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

（二十）有序推進(jìn)治理與修復(fù)。

確定治理與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，制定修復(fù)規(guī)劃。有關(guān)縣（區(qū)）要以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬超標(biāo)的污染耕地和蔬菜基地、影響人居環(huán)境安全的重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)用地、具有潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的垃圾填埋場(chǎng)等為重點(diǎn)區(qū)域，優(yōu)先組織開展治理與修復(fù)。農(nóng)牧和國(guó)土資源管理部門應(yīng)配合環(huán)境保護(hù)部門，在2017年底前，完成全區(qū)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃的編制，建立涵蓋自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)的土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步明確規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)我區(qū)的受污染耕地治理與修復(fù)面積。（國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳等參與）

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。按照國(guó)家土壤治理與修復(fù)有關(guān)要求，加強(qiáng)治理與修復(fù)工程監(jiān)管，嚴(yán)防開挖、轉(zhuǎn)運(yùn)、最終處置等過程帶來的二次污染，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)牧廳等參與）

編輯：洪翩翩