第六十九條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員違規(guī)責(zé)任追究】

城市管理行政主管部門、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、其他有關(guān)行政管理部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定進(jìn)行生活垃圾分類宣傳教育的;

(二)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器以及建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)和處理設(shè)施的;

(三)未按規(guī)定建立監(jiān)督檢查制度或者不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;

(四)未建立分類信息反饋和公開機(jī)制的，或者未及時(shí)反饋、公開生活垃圾分類信息的;

(五)不履行或者不正確履行生活垃圾處置環(huán)境信息公開有關(guān)職責(zé)的;

(六)對(duì)舉報(bào)、投訴的生活垃圾分類違法行為未及時(shí)依法處理或者未及時(shí)將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴者的;

(七)徇私舞弊，濫用職權(quán)，貪贓枉法，玩忽職守、不依法履行法定職責(zé)，損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的。

第九章 附則

第七十條【相關(guān)定義】

本規(guī)定下列用語的含義：

餐飲垃圾，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，以及機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位食堂產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

廢棄食用油脂，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營單位在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)植物油脂、從餐飲垃圾中提煉的油脂以及含油脂廢水、經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。

公共機(jī)構(gòu)，包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位。

相關(guān)企業(yè)，包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等。

商品包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本的定義及計(jì)算方法按照《GB23350-2009限制商品過度包裝要求食品和化妝品》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條【施行日期】

本條例自年月日起施行。

附件2、關(guān)于《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》(草案征求意見稿)的起草說明

《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定》是我市人大常委會(huì)2017年度立法計(jì)劃的審議項(xiàng)目，在政府提案階段，由市城管委牽頭起草，我辦負(fù)責(zé)審核。在起草、審核過程中經(jīng)廣泛征求意見并反復(fù)修改完善，形成了《廣州市城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定(草案)》)?，F(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：

一、關(guān)于制訂的必要性

生活垃圾分類處理是城市治理體系的一項(xiàng)重要工作，也是城市化進(jìn)程中面臨的世界性難題。我市是一座擁有1600多萬常住人口的特大城市，目前每天產(chǎn)生的生活垃圾約2.5萬噸。伴隨著垃圾產(chǎn)生量的迅速增長，我市生活垃圾收運(yùn)體系和終端處理體系的壓力日益增大，環(huán)境隱患逐漸凸顯，已成為制約新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。2015年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，將制定垃圾分類制度列為一項(xiàng)重要改革任務(wù)。2016年12月，習(xí)近平總書記主持召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議提出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。因而，有必要結(jié)合我市實(shí)際制定地方性法規(guī)，規(guī)范生活垃圾分類和減量工作，為打造“干凈、整潔、平安、有序”的城市環(huán)境提供生態(tài)法治保障。

二、《管理規(guī)定(草案)》的立法依據(jù)和主要內(nèi)容

《管理規(guī)定(草案)》起草所依據(jù)的法律、法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》等。此外還參考了原建設(shè)部規(guī)章《城市生活垃圾管理辦法》，以及北京、上海、深圳、杭州等市的立法經(jīng)驗(yàn)。

《管理規(guī)定(草案)》共九章七十一條，即總則、垃圾分類設(shè)施建設(shè)、分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放、分類收集與分類運(yùn)輸、分類處置、廢棄物減量、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

三、需要說明的核心問題

(一)推行按量計(jì)費(fèi)的垃圾處理費(fèi)與生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)制度。

針對(duì)社會(huì)反映普遍的垃圾處理費(fèi)重復(fù)征收、無序征收等問題，《管理規(guī)定(草案)》明確了收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)主體、收費(fèi)方式以及收費(fèi)用途等，并確立了“多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)”的原則和價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,取消與生活垃圾處理相關(guān)的其他收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)于產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理垃圾，規(guī)定了按照進(jìn)入垃圾處理終端設(shè)施的垃圾重量，征收跨區(qū)域處理垃圾生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定此項(xiàng)收費(fèi)用于垃圾處理終端設(shè)施所在地周邊環(huán)境的治理。

(二)完善生活垃圾分類設(shè)施用地和建設(shè)保障機(jī)制。

生活垃圾分類設(shè)施不完善也是長期困擾垃圾分類工作的一個(gè)重要因素?！豆芾硪?guī)定(草案)》通過推進(jìn)編制、批準(zhǔn)、落實(shí)城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃工作機(jī)制的完善，將生活垃圾分類投放、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等設(shè)施的建設(shè)用地納入控詳規(guī)和城市黃線保護(hù)范圍，并禁止擅自改變用途。生活垃圾分類設(shè)施的建設(shè)，一方面對(duì)于新、改、擴(kuò)項(xiàng)目，要求納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，同步建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用;另一方面對(duì)于已建成生活區(qū)、工作區(qū)等區(qū)域的，要求市、區(qū)人民政府推動(dòng)，由城管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照市政府下達(dá)的生活垃圾分類和排放管理目標(biāo)以及相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行配套建設(shè)。重點(diǎn)開展生活垃圾分類收集點(diǎn)(站)、轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾在收集環(huán)節(jié)專業(yè)分類。

編輯：李丹