加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。示范推廣光熱降解、全生物降解地膜和0.008—0.01mm以上標(biāo)準(zhǔn)地膜，推進(jìn)廢舊地膜回收利用。依法查處違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，自2017年起，開展產(chǎn)糧(油)、蔬菜產(chǎn)業(yè)和果品生產(chǎn)大縣的廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)工作;到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)全市廢棄農(nóng)膜全面回收利用。(市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市工商局、市供銷社等參與)

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。以提高畜禽糞便無害化處理率、資源化利用水平為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模，選擇性推廣糞便肥料化利用技術(shù)。依托規(guī)?；B(yǎng)殖場，配套建設(shè)畜禽糞便肥料化生產(chǎn)設(shè)施，生產(chǎn)有機(jī)肥。積極推進(jìn)農(nóng)村廢棄物三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)工作。到2020年，爭取建設(shè)2處三級網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到100%，全市規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。(市畜牧獸醫(yī)局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等參與)

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。(市水利局牽頭，市農(nóng)業(yè)局等參與)

3.減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。

4.完善垃圾處理設(shè)施防滲措施，定期對垃圾處理場所開展無害化評估，加強(qiáng)對非正規(guī)垃圾處理場所的綜合整治。深入實(shí)施“以獎促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。鼓勵將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。到2020年，全市村莊污水處理率達(dá)到35%，污泥無害化處置率達(dá)到90%以上，城市(含縣城)垃圾無害化處理率達(dá)到99%以上。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市水利局等參與)

(六)開展土壤污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。

1.明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”的原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任;土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣級政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)

2.制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定濟(jì)寧市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計劃，建立項(xiàng)目庫，2017年年底前完成。規(guī)劃報省環(huán)保廳備案。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

3.有序開展治理與修復(fù)。確定治理與修復(fù)重點(diǎn)，開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，探索適合本地的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)。結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設(shè)用作居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，開展污染地塊的治理與修復(fù)。根據(jù)耕地污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，完成省下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。(市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)

強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染;需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責(zé)任單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)對修復(fù)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理，并設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施;所在地環(huán)保部門要對各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會公開。涉及建設(shè)用地的，評估報告向社會公開后，報所在地環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案;涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，報所在地農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門備案;涉及林地的，報所在地林業(yè)、環(huán)保部門備案。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，對造成土壤嚴(yán)重污染的要依法進(jìn)行追責(zé)。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與)

4.監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。各縣(市、區(qū))環(huán)保局要定期向市環(huán)保局報告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，配合省級部門對各縣(市、區(qū))土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評估，結(jié)果向社會公開。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

(七)加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究。充分發(fā)揮高等院校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的科研技術(shù)和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、有機(jī)污染物的微生物降解技術(shù)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。結(jié)合我市實(shí)際，遴選建設(shè)一批土壤污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研基地、工程技術(shù)研究中心和高校協(xié)同創(chuàng)新中心。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料(藥劑)。通過市級財政科技資金，支持土壤污染防治研究。(市科技局牽頭，市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市環(huán)保局等參與)

編輯：李丹