(三)加強(qiáng)社會監(jiān)管，開展宣傳教育。

1.加強(qiáng)社會監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，適時發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況。各縣(市、區(qū))政府(管委會)定期公布本轄區(qū)土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

引導(dǎo)公眾參與。深入開展“污染隨手拍”“環(huán)保開放日”等宣教活動，動員全社會力量參與土壤環(huán)保的監(jiān)督管理。實(shí)行有獎舉報(bào)，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對偷排廢水、廢氣、廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新環(huán)保公眾參與模式，完善市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)保微博工作體系，健全公眾投訴、信訪、輿情和環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。(市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

2.開展宣傳教育。制定土壤環(huán)保宣傳教育工作方案。加大土壤資源、土壤環(huán)保等方面科普資源的開發(fā)建設(shè)，在主要新聞節(jié)目中加強(qiáng)土壤環(huán)境方面的報(bào)道，鼓勵支持有條件的高等院校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程，在報(bào)刊、網(wǎng)站等刊發(fā)相關(guān)評論文章引領(lǐng)社會輿論。把糧食質(zhì)量安全與土壤污染防治宣傳有機(jī)結(jié)合，利用好世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等重要節(jié)點(diǎn)，開展大范圍的主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀。把土壤環(huán)保宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等的環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作，普及土壤環(huán)境保護(hù)知識，為公眾樹立保護(hù)土壤人人有責(zé)的意識，營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。(市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市教育局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新局、市糧食局、市網(wǎng)管辦、市科協(xié)等參與)

(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

1.明確政府主體責(zé)任。各級政府是實(shí)施本方案的主體，要制定具體土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，明確部門任務(wù)分工，實(shí)行定期調(diào)度督促。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣(市、區(qū))工作方案報(bào)市政府備案。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局等參與)

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立全市土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題。環(huán)保部門對土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)用地土壤污染防治的監(jiān)督管理，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地土壤污染防治、城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理及污泥無害化處理等方面的監(jiān)督管理，國土資源部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理、濕地保護(hù)等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、水利、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照各自職能，協(xié)同做好土壤污染防治工作。市環(huán)保局要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，每年年底將本年度工作進(jìn)展情況報(bào)市政府。(市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局等參與)

3.落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)本方案，制定防范土壤污染的技術(shù)措施，編制應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真演練。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。造成土壤污染的，承擔(dān)損害評估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)。(市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國資委等參與)

4.嚴(yán)格評估考核。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。市政府將與各縣(市、區(qū))政府(管委會)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。分年度對各縣(市、區(qū))重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評估，2020年對本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，評估和考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市審計(jì)局等參與)

評估和考核結(jié)果作為土壤污染防治資金分配的重要參考依據(jù)。(市財(cái)政局牽頭，市環(huán)保局參與)

對年度評估結(jié)果較差或未通過考核的縣(市、區(qū))，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批;整改不到位的，要約談有關(guān)縣(市、區(qū))政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的，要約談有關(guān)縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分;對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或者退休的，也要終身追究責(zé)任。(市環(huán)保局牽頭，市委組織部、市監(jiān)察局等參與)

土壤安全是國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)，對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和保障人民群眾的身體健康具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。我市土壤污染防治任務(wù)艱巨，各級各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)，如期實(shí)現(xiàn)我市土壤污染防治目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

編輯：李丹