各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，合理規(guī)劃、科學(xué)論證功能布局和用地性質(zhì)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施、審批管理和污染地塊再開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目的施工審批管理。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與)

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。涉及污染地塊再開發(fā)利用的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估的結(jié)論作為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與)

2017年底前，建立環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?？h級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)土地規(guī)劃、供地、建設(shè)、環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)的審查把關(guān)，防止未按要求進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位、治理修復(fù)不符合相關(guān)要求的污染地塊被開發(fā)利用，切實(shí)保障人居環(huán)境安全。(省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé))

四、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

(十四)加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。嚴(yán)格未利用地土壤環(huán)境保護(hù)。對(duì)劃入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)的未利用地，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。各地要加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。依法嚴(yán)查向?yàn)┩俊竦?、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等參與)

加強(qiáng)未利用地開發(fā)管理。汕尾、陽江、湛江等市要以濱海未利用臺(tái)地為重點(diǎn)，按照科學(xué)有序原則，合理開發(fā)未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。(省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

(十五)加強(qiáng)海岸帶環(huán)境保護(hù)。沿海各地要加強(qiáng)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，對(duì)海洋環(huán)境敏感區(qū)和陸源入海排污行為等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)，開展定期巡查，依法查處工業(yè)生產(chǎn)、船舶作業(yè)等相關(guān)活動(dòng)非法排放油類及油性混合物、船舶垃圾、廢棄物等環(huán)境違法行為。合理利用海岸帶資源，嚴(yán)格按照海岸帶保護(hù)和利用總體規(guī)劃，進(jìn)行分類保護(hù)和利用。禁止在海岸帶從事有損防護(hù)林、紅樹林的開發(fā)和生產(chǎn)活動(dòng)。(省海洋漁業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、廣東海事局等參與)

(十六)防范建設(shè)用地新增污染。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、廢舊電子拆解、危險(xiǎn)廢物處理處置和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用等重點(diǎn)行業(yè)及排放重點(diǎn)污染物的其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要進(jìn)行土壤環(huán)境調(diào)查，增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施;需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)地方人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。(省環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委等參與)

(十七)強(qiáng)化空間布局管控。加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局和建設(shè)項(xiàng)目選擇。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等工作，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。根據(jù)區(qū)域功能定位、居民區(qū)等敏感對(duì)象的分布，結(jié)合土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，確定合理的防護(hù)距離。探索開展地級(jí)以上市土壤環(huán)境功能區(qū)劃試點(diǎn)。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

五、加強(qiáng)污染源頭監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

(十八)嚴(yán)防工礦企業(yè)污染。嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。優(yōu)化礦產(chǎn)資源特別是有色金屬礦開發(fā)利用布局，加快整合優(yōu)化規(guī)模小而散、布局不合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目，嚴(yán)格審批向河流排放鎘、汞、砷、鉛、鉻5種重金屬的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目。落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。在韶關(guān)市仁化縣、曲江區(qū)等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值，具體執(zhí)行時(shí)間、污染物種類等另行規(guī)定。全面整治歷史遺留尾礦庫，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。(省環(huán)境保護(hù)廳、安全監(jiān)管局、國(guó)土資源廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、核工業(yè)地質(zhì)局負(fù)責(zé))

加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門要依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，并將名單向社會(huì)公開。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和生產(chǎn)工藝、替代原料，對(duì)涉重金屬落后產(chǎn)能進(jìn)行改造。到2020年，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、電鍍、鉛酸蓄電池制造等行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。(省環(huán)境保護(hù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳參與)

編輯：李丹