(三十三)加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染協(xié)同處置等先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加快治理修復(fù)實(shí)用材料和裝備國(guó)產(chǎn)化步伐。建立健全土壤環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，完善科技成果評(píng)價(jià)體制機(jī)制。2018年底前，在廣州、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等市建立1-2個(gè)土壤修復(fù)技術(shù)驗(yàn)證評(píng)估中心，篩選、推廣區(qū)域性適用土壤修復(fù)技術(shù)，構(gòu)建具有華南地域特征的土壤修復(fù)技術(shù)體系。2020年底前，綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。(省科技廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

(三十四)推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建和完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境監(jiān)理、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的土壤污染防治產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)韶關(guān)、東莞市等有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。(省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局等參與)

十、推進(jìn)土壤污染共治，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核

(三十五)強(qiáng)化政府主體責(zé)任。全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，是實(shí)施本方案的主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各縣級(jí)以上人民政府要于2017年6月底前分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)，工作方案報(bào)上一級(jí)人民政府備案。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立省有關(guān)部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作的重大問(wèn)題和事項(xiàng)。省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳要按照職責(zé)分工，于2017年9月底前制訂出臺(tái)相關(guān)專項(xiàng)工作方案，抓好工作落實(shí)，協(xié)同做好土壤污染防治工作。各專項(xiàng)工作牽頭部門要將年度進(jìn)展情況報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳匯總，省環(huán)境保護(hù)廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，及時(shí)將工作進(jìn)展情況向省人民政府報(bào)告。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

做好資金保障。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌重金屬污染防治等資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)、土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)等工作。各地統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣(市、區(qū))。有條件的地區(qū)可對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣(市、區(qū))予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

制定完善激勵(lì)政策。各地要采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開(kāi)展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。(省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、供銷社等參與)

(三十六)落實(shí)企業(yè)責(zé)任。有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保重點(diǎn)污染物達(dá)標(biāo)排放，依法開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)或委托第三方監(jiān)測(cè)，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和信息公開(kāi)等責(zé)任。造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)行業(yè)自律機(jī)制。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)資委等參與)

(三十七)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開(kāi)。省人民政府根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，定期公布全省各地土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)土壤環(huán)境信息。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

強(qiáng)化公眾參與。建立公眾參與土壤環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)政府環(huán)保工作、企業(yè)排污行為進(jìn)行監(jiān)督。有條件的地方可根據(jù)需要聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽(tīng)取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見(jiàn)。鼓勵(lì)種糧大戶、畜禽養(yǎng)殖戶、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)等參與土壤污染防治工作。(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等參與)

推動(dòng)公益訴訟。以非法傾倒生活垃圾、工業(yè)固體廢物或危險(xiǎn)廢物造成土壤環(huán)境污染案件為重點(diǎn)，鼓勵(lì)依法對(duì)環(huán)境違法行為提起公益訴訟。積極探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的制度體系和工作運(yùn)行機(jī)制，督促負(fù)有土壤污染防治監(jiān)管職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，有力懲治污染土壤等環(huán)境違法行為。逐步完善環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估與環(huán)境公益訴訟司法程序銜接機(jī)制，將環(huán)境污染損害鑒定評(píng)估結(jié)果作為環(huán)境公益訴訟的重要依據(jù)，依法追究污染土壤環(huán)境或破壞土壤生態(tài)行為的責(zé)任。各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。(省檢察院、省法院牽頭，省國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等參與)

編輯：李丹