（二）實(shí)施土地分類(lèi)別分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地安全利用。

6．實(shí)施農(nóng)用地分類(lèi)管理，突出保護(hù)優(yōu)先。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)用地分類(lèi)劃定工作，根據(jù)廣西土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類(lèi)別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類(lèi)，輕度和中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴(yán)格管控類(lèi)。2017 年開(kāi)始，優(yōu)先在河池市開(kāi)展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定試點(diǎn)，逐步建立分類(lèi)清單。各市于 2020 年底前完成農(nóng)用地類(lèi)別的劃定工作，劃定結(jié)果由各市人民政府審核后報(bào)自治區(qū)人民政府審定，環(huán)境保護(hù)廳統(tǒng)一將數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（農(nóng)業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、農(nóng)墾局參與）

優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地。對(duì)未污染的農(nóng)用地實(shí)行優(yōu)先保護(hù)，各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)做好永久基本農(nóng)田的劃定和保護(hù)工作，對(duì)符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地實(shí)行嚴(yán)格管理，確?；巨r(nóng)田面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的地區(qū)傾斜，產(chǎn)糧（油）大縣要于 2017 年底前制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。嚴(yán)格控制耕地、林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳、農(nóng)墾局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳等參與）

加強(qiáng)安全利用類(lèi)耕地和嚴(yán)格管控類(lèi)的用途管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)受污染耕地安全利用技術(shù)指南，以及土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況，安全利用類(lèi)耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，加強(qiáng)耕地、林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，特別是對(duì)于存在土壤重金屬污染的區(qū)域和高背景值區(qū)域，要強(qiáng)化重金屬指標(biāo)的檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的，要采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。到 2020 年，完成國(guó)家要求的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo)。對(duì)依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還草還林計(jì)劃，并落實(shí)有關(guān)措施，將嚴(yán)格管控類(lèi)耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，到 2020 年，完成國(guó)家要求的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全檢測(cè)，對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。（農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)墾局參與）

7．嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，保障人居環(huán)境。開(kāi)展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估，2017 年起，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，啟動(dòng)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。自 2018 年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地市環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)備案。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）

分用途明確建設(shè)用地管理要求。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。環(huán)境保護(hù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。充分利用廣西土壤環(huán)境信息管理平臺(tái)，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。自 2017 年起，全區(qū)各地國(guó)土資源部門(mén)要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，合理確定土地用途。暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告。（國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護(hù)廳分別負(fù)責(zé)）

8．加強(qiáng)未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理，按照科學(xué)有序的原則開(kāi)發(fā)利用未利用地，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)。擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的，要先進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)項(xiàng)目占用優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)耕地耕作層進(jìn)行剝離再利用，剝離的耕作層土壤用于補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升、土壤改良，土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾和工礦廢棄地復(fù)墾、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及復(fù)墾等。嚴(yán)禁向沙地、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)。（環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委、水利廳、林業(yè)廳等參與）

加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證。根據(jù)土壤等環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過(guò)剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局等參與）

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，控制土壤污染源頭。

9．加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)污染源監(jiān)管。加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，印發(fā)實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃》，全面開(kāi)展重金屬污染防治；嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開(kāi)。繼續(xù)淘汰涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能，強(qiáng)化廢鉛酸蓄電池的安全處置。制定涉重金屬重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。2020 年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比 2013 年下降 12%。加強(qiáng)汽車(chē)、電器電子等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施。需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。自 2018 年起，有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書(shū)，明確相關(guān)措施和責(zé)任，并向社會(huì)公開(kāi)。（自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委參與）

編輯：李丹