為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步強(qiáng)化四川省土壤污染防治工作，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，四川省人民政府組織編制了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》。

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案的通知

川府發(fā)〔2016〕63號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2016年12月29日

土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃四川省工作方案

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)），保護(hù)和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照 五位一體 總體布局和 四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委《關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，緊緊圍繞四川 三大發(fā)展戰(zhàn)略 ，堅(jiān)持以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，按照預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控的原則，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，實(shí)行分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)屏障，為實(shí)現(xiàn) 兩個(gè)跨越 ，建設(shè)美麗四川提供良好的土壤環(huán)境保障。

工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤污染加重趨勢(shì)得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)：到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）深入開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。在現(xiàn)有相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2017年制定四川省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)定，開展土壤污染狀況詳查和成果匯總工作，加強(qiáng)對(duì)各市（州）技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和成果審核。2018年底前查明全省農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年底前掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次全省土壤污染狀況詳查。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更新?！箔h(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參與，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)，不再列出〕

（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。按照國(guó)家相關(guān)要求，2017年制定四川省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，統(tǒng)一規(guī)劃土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、背景點(diǎn)位。以集中式飲用水水源地、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工礦企業(yè)、固體廢物集中處置場(chǎng)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)及周邊等為重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，初步建成全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。各市（州）可根據(jù)工作需要，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，補(bǔ)充增設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。環(huán)境保護(hù)及相關(guān)部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。整合環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門相關(guān)數(shù)據(jù)和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，2018年完成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)建設(shè)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深度集成和綜合應(yīng)用，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，每年3月底前，各相關(guān)部門將上年度相關(guān)數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新。建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，編制資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、教育廳、科技廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委參與）

二、推進(jìn)土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

（四）制定土壤污染防治地方性法規(guī)規(guī)章政策。配合國(guó)家完成土壤污染防治法起草工作，制定四川省土壤污染防治條例，出臺(tái)四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、四川省農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法等。依據(jù)國(guó)家修訂發(fā)布的農(nóng)藥管理等法律法規(guī)，適時(shí)修訂《四川省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。結(jié)合國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章，出臺(tái)我省相應(yīng)的管理辦法。到2020年，四川省土壤污染防治法規(guī)體系基本建立。（省法制辦、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）

（五）完善地方土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，適時(shí)制定四川省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、修復(fù)等技術(shù)規(guī)范，到2020年，基本建立四川省土壤污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局參與）

編輯：李丹