（三十六）推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)；規(guī)范污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和治理修復(fù)工作，推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。建立四川省污染場(chǎng)地評(píng)估咨詢和治理修復(fù)單位名錄制度，規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建從業(yè)單位信用體系，將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關(guān)人員名單通過企業(yè)信用評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)向社會(huì)公開。發(fā)揮 互聯(lián)網(wǎng)+ 在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、省工商局參與）

十、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

（三十七）強(qiáng)化政府主導(dǎo)。完善管理體制。按照 國家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí) 原則，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，建立健全土壤污染防治部門聯(lián)合監(jiān)管與工作協(xié)調(diào)機(jī)制。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

加大財(cái)政投入。在積極爭取中央財(cái)政土壤污染防治專項(xiàng)資金的同時(shí)，省級(jí)財(cái)政建立土壤污染防治資金投入機(jī)制，支持土壤環(huán)境調(diào)查與質(zhì)量類別劃分、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作。各級(jí)政府統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，加大支持優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域的土壤污染防治。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳參與）

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在土壤環(huán)境保護(hù)中的作用，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝升級(jí)改造、土壤環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極使用，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制。（人行成都分行、環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省國稅局參與）

完善激勵(lì)政策。落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復(fù)。貫徹落實(shí)國家有關(guān)扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省供銷社參與）

建立綜合防治先行區(qū)。2017年底前，在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)在土壤污染源頭預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行探索，力爭到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。2017年先行示范區(qū)人民政府要編制建設(shè)方案，按程序報(bào)環(huán)境保護(hù)廳、財(cái)政廳備案。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳參與）

（三十八）發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。支持符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券、資產(chǎn)證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復(fù)。（省發(fā)展改革委牽頭，財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局參與）

根據(jù)國家要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、農(nóng)藥、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局參與）

（三十九）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，適時(shí)發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況。各市（州）人民政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開其產(chǎn)生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，引導(dǎo)公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，鼓勵(lì)公眾通過環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土資源舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信公眾平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農(nóng)田環(huán)境的違法行為進(jìn)行監(jiān)督；鼓勵(lì)地方政府部門聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護(hù)。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省檢察院、省法院、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳參與）

（四十）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字平臺(tái)、報(bào)紙雜志等手段，結(jié)合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、農(nóng)村等環(huán)境宣傳和培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省網(wǎng)信辦、省糧食局、省科協(xié)參與）

編輯：李丹