（五）加強(qiáng)土壤污染源監(jiān)管

1、強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管

一是重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的飲用水水源保護(hù)區(qū)、大同市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)；重點(diǎn)監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

二是2017年底前，市人民政府要與各縣（區(qū)）政府以及轄區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施，責(zé)任書向社會(huì)公開(kāi)。完成大同市土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單篩選。列入土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)污染物排放及用地土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

三是嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各級(jí)人民政府每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的排污單位環(huán)境保護(hù)守法情況進(jìn)行抽查；加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管環(huán)境違法行為的懲處力度，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦；對(duì)超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

四是將企業(yè)拆除過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入監(jiān)管范圍。2017年起，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

2、加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控
完成重點(diǎn)行業(yè)涉重金屬企業(yè)清查，建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理清單，控制重金屬污染物排放總量。大同市涉重金屬國(guó)控企業(yè)安裝重金屬自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）

3、嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和工業(yè)固體廢物污染土壤

一是2017年底前，安監(jiān)部門需完成全市范圍內(nèi)歷史遺留尾礦庫(kù)（不含已關(guān)閉）的安全排查工作，確定各級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)名單，并監(jiān)督企業(yè)進(jìn)行安全隱患排查治理，嚴(yán)防尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿?。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局參加）

二是制定尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所和危險(xiǎn)廢物貯存、處置場(chǎng)所整治方案，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國(guó)土局等參加）

三是完成全市廢舊汽車拆解、電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)清理整頓。（市環(huán)保局、市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國(guó)土局等參加）

4、控制農(nóng)業(yè)污染土壤環(huán)境

一是扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，控制化肥使用量。提高化肥利用效率，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具。2017年，全市主要農(nóng)作物化肥使用量較上年增幅降到0．6％以下，農(nóng)藥使用量比前三年農(nóng)藥平均增幅控制在3％以內(nèi)，利用率顯著提高，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到81％以上。擴(kuò)大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍，建立綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

二是加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建設(shè)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系。2017年起，在大同縣、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣等產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供銷社、市財(cái)政局參加）

三是加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。2017年起，在大同縣、陽(yáng)高縣、天鎮(zhèn)縣開(kāi)展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)膜回收率達(dá)到50％以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市供銷社參加）

四是制定畜禽養(yǎng)殖獸藥、飼料添加劑使用規(guī)范，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用，促進(jìn)源頭減量。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

五是加強(qiáng)畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）

5、減少生活污染

一是組織開(kāi)展全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化評(píng)估，完善垃圾處理設(shè)施防滲措施。（市市政管委會(huì)負(fù)責(zé)）

二是完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查，摸清城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內(nèi)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的垃圾堆放情況。（市市政管委會(huì)、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，市水務(wù)局參加）

三是建立村莊保潔制度，推進(jìn)全市各縣區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理。（市市政管委會(huì)負(fù)責(zé)）

四是推進(jìn)建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用進(jìn)程，在城市建設(shè)、住宅建設(shè)及道路交通等領(lǐng)域開(kāi)展推廣示范。（市經(jīng)信委、市住建委、市交通局負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)

1、市級(jí)《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》于2017年6月底前完成上報(bào)省環(huán)保廳備案；各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)完成《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》于2017年12月底前報(bào)市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建委、市農(nóng)委等參加）

2、推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。進(jìn)一步抓好耕地污染治理修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，我市列入2017年全省土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書的試點(diǎn)項(xiàng)目（原大同市煤氣公司土壤污染治理修復(fù)項(xiàng)目）啟動(dòng)。以城市周邊污灌區(qū)、受污染耕地集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，靈丘、天鎮(zhèn)、廣靈、南郊、新榮等縣區(qū)要啟動(dòng)一批受污染耕地治理與修復(fù)項(xiàng)目。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市國(guó)土局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建立跨行政區(qū)域、跨部門的土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。市環(huán)保局要加強(qiáng)土壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報(bào)。市財(cái)政局要加大支持力度，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)、土壤污染治理與修復(fù)等工作。相關(guān)部門要按照《大同市土壤污染防治工作方案》明確的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，細(xì)化部門措施，抓好任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加大工作推進(jìn)力度，確保任務(wù)完成。

（二）嚴(yán)格責(zé)任考核

2017年12月底前，各縣（區(qū)）環(huán)保部門應(yīng)將本年度的土壤污染防治工作情況報(bào)市環(huán)保局。市人民政府將對(duì)各縣（區(qū)）的重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)公眾宣傳

各縣（區(qū)）政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)土壤污染防治政策宣傳解讀和科普教育，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，為土壤污染防治工作的有序推進(jìn)和土壤環(huán)境保護(hù)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

編輯：洪翩翩