（五）加強土壤污染源監(jiān)管

1、強化工業(yè)污染源監(jiān)管

一是重點監(jiān)管產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務人口10000人以上的飲用水水源保護區(qū)、大同市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點區(qū)域；重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)；重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。（市環(huán)保局負責）

二是2017年底前，市人民政府要與各縣（區(qū)）政府以及轄區(qū)范圍內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確土壤污染防治相關責任和措施，責任書向社會公開。完成大同市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單篩選。列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關規(guī)范制定自行監(jiān)測計劃，對污染物排放及用地土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，結(jié)果向社會公開。（市環(huán)保局負責）

三是嚴肅查處污染物隨意傾倒、填埋，受污染土壤隨意處置，以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各級人民政府每年要對轄區(qū)內(nèi)的排污單位環(huán)境保護守法情況進行抽查；加大對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管環(huán)境違法行為的懲處力度，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦；對超標和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、采取私設暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。（市環(huán)保局負責）

四是將企業(yè)拆除過程環(huán)境風險納入監(jiān)管范圍。2017年起，有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設施設備、構(gòu)筑物和污染治理設施前，須按照國家有關規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)境保護、經(jīng)信部門備案，防范拆除活動污染土壤。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局負責）

2、加強涉重金屬行業(yè)污染防控
完成重點行業(yè)涉重金屬企業(yè)清查，建立涉重金屬企業(yè)環(huán)境管理清單，控制重金屬污染物排放總量。大同市涉重金屬國控企業(yè)安裝重金屬自動在線監(jiān)控設備，并與環(huán)境保護部門數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局負責）

3、嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)和工業(yè)固體廢物污染土壤

一是2017年底前，安監(jiān)部門需完成全市范圍內(nèi)歷史遺留尾礦庫（不含已關閉）的安全排查工作，確定各級重點監(jiān)管尾礦庫名單，并監(jiān)督企業(yè)進行安全隱患排查治理，嚴防尾礦庫發(fā)生潰壩、洪水漫頂?shù)仁鹿?。（市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局參加）

二是制定尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物堆存場所和危險廢物貯存、處置場所整治方案，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市國土局等參加）

三是完成全市廢舊汽車拆解、電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動清理整頓。（市環(huán)保局、市商務局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局等參加）

4、控制農(nóng)業(yè)污染土壤環(huán)境

一是扎實推進化肥農(nóng)藥零增長行動，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，控制化肥使用量。提高化肥利用效率，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣精準施肥技術(shù)和機具。2017年，全市主要農(nóng)作物化肥使用量較上年增幅降到0．6％以下，農(nóng)藥使用量比前三年農(nóng)藥平均增幅控制在3％以內(nèi)，利用率顯著提高，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到81％以上。擴大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍，建立綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)。（市農(nóng)委負責）

二是加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，建設農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系。2017年起，在大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣等產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點工作。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市供銷社、市財政局參加）

三是加強廢棄農(nóng)膜回收利用。2017年起，在大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點，農(nóng)膜回收利用試點地區(qū)農(nóng)膜回收率達到50％以上。（市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市供銷社參加）

四是制定畜禽養(yǎng)殖獸藥、飼料添加劑使用規(guī)范，嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。（市農(nóng)委負責）

五是加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（市農(nóng)委負責）

5、減少生活污染

一是組織開展全市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化評估，完善垃圾處理設施防滲措施。（市市政管委會負責）

二是完成非正規(guī)垃圾堆放點排查，摸清城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、主要交通干道沿線，以及河流（湖泊）和水利樞紐管理范圍內(nèi)垃圾亂堆亂放形成的各類非正規(guī)垃圾堆放點，及河流（湖泊）和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的垃圾堆放情況。（市市政管委會、市環(huán)保局負責，市水務局參加）

三是建立村莊保潔制度，推進全市各縣區(qū)的農(nóng)村生活垃圾治理。（市市政管委會負責）

四是推進建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品資源化利用進程，在城市建設、住宅建設及道路交通等領域開展推廣示范。（市經(jīng)信委、市住建委、市交通局負責）

（六）開展土壤污染治理與修復

1、市級《土壤污染治理與修復規(guī)劃》于2017年6月底前完成上報省環(huán)保廳備案；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)完成《土壤污染治理與修復規(guī)劃》于2017年12月底前報市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市國土局、市住建委、市農(nóng)委等參加）

2、推進土壤污染治理與修復項目庫建設，強化土壤污染防治項目儲備。進一步抓好耕地污染治理修復技術(shù)應用試點工作，我市列入2017年全省土壤污染防治目標責任書的試點項目（原大同市煤氣公司土壤污染治理修復項目）啟動。以城市周邊污灌區(qū)、受污染耕地集中區(qū)域為重點，靈丘、天鎮(zhèn)、廣靈、南郊、新榮等縣區(qū)要啟動一批受污染耕地治理與修復項目。（市農(nóng)委、市環(huán)保局、市國土局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領導

建立跨行政區(qū)域、跨部門的土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。市環(huán)保局要加強土壤污染防治工作的調(diào)度、督查和通報。市財政局要加大支持力度，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與風險評估、土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力建設、土壤污染治理與修復等工作。相關部門要按照《大同市土壤污染防治工作方案》明確的重點任務和職責分工，細化部門措施，抓好任務落實。各縣（區(qū)）人民政府要切實履行主體責任，加強組織領導，強化監(jiān)督管理，加大工作推進力度，確保任務完成。

（二）嚴格責任考核

2017年12月底前，各縣（區(qū)）環(huán)保部門應將本年度的土壤污染防治工作情況報市環(huán)保局。市人民政府將對各縣（區(qū)）的重點工作進展情況進行評估考核，評估和考核結(jié)果向社會公布，并作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

（三）加強公眾宣傳

各縣（區(qū)）政府、各有關部門要加強土壤污染防治政策宣傳解讀和科普教育，普及土壤污染防治相關知識，為土壤污染防治工作的有序推進和土壤環(huán)境保護營造良好的社會氛圍。

編輯：洪翩翩