監(jiān)督目標任務(wù)落實。（1）根據(jù)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，市環(huán)保局對各旗（縣、區(qū)）下達年度任務(wù)，各旗（縣、區(qū)）政府要根據(jù)任務(wù)清單，按計劃實施轄區(qū)內(nèi)的土壤污染治理與修復(fù)工程，定期向市環(huán)保局報告工作進展。（市環(huán)保局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）（2）市環(huán)境保護局定期會同有關(guān)部門進行督導(dǎo)檢查，定期向自治區(qū)環(huán)保廳報告土壤污染治理與修復(fù)工作進展。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

（八）加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進土壤污染診斷、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，強化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化整合科技計劃（專項、基金等），支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

加大技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全技術(shù)體系，推進土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，優(yōu)先引進和推廣適合我市的易推廣、成本低、效果好的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強技術(shù)經(jīng)驗交流，鼓勵引進消化土壤污染風(fēng)險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。（市科技局、財政局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、農(nóng)牧業(yè)局、規(guī)劃局、高校和科研機構(gòu)參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

推動治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過放開服務(wù)性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等政策，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測試、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)工程設(shè)計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、科技局、經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、工商管理局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

四、保障措施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

健全管理體制。按照“國家、自治區(qū)統(tǒng)籌、市負總責(zé)、旗（縣、區(qū)）落實”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責(zé)任，探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動協(xié)作機制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

加大財政投入。各級財政部門應(yīng)加大對土壤污染防治工作的支持力度。整合有關(guān)污染防治資金，設(shè)立土壤污染防治專項資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、風(fēng)險管控、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財政資金，通過現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護與質(zhì)量提升、測土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)，對優(yōu)先保護類耕地面積增加的地區(qū)予以適當獎勵。統(tǒng)籌安排專項建設(shè)基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局、國土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

完善激勵政策。采取有效措施，激勵相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定扶持有機肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。按照國家、自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，積極開展農(nóng)藥、化肥等行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、國土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、農(nóng)牧業(yè)局、稅務(wù)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。鼓勵符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。通過債券提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進土壤污染治理與修復(fù)。有序開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點。（市發(fā)展改革委、財政局、環(huán)保局牽頭，市金融局、人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特銀監(jiān)局、呼和浩特證監(jiān)局、呼和浩特保監(jiān)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

（二）加強社會監(jiān)督，營造良好氛圍

推進信息公開。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況，并定期公布各旗（縣、區(qū)）土壤環(huán)境狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

引導(dǎo)公眾參與。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。推動有條件的地方聘請環(huán)境保護義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。公開曝光環(huán)境違法典型案件。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

推動公益訴訟。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對污染土壤等損害社會公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對負有土壤污染防治職責(zé)的行政機關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國家和社會公共利益受到侵害的行為進行行政違法監(jiān)督，仍不予糾正或者不履行法定職責(zé)的可提起行政公益訴訟。各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當建立信息溝通機制并積極配合司法機關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機關(guān)的監(jiān)督工作。（市中級人民法院、人民檢察院牽頭，市國土資源局、環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責(zé)落實）

編輯：劉影