監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。（1）根據(jù)土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，市環(huán)保局對(duì)各旗（縣、區(qū)）下達(dá)年度任務(wù)，各旗（縣、區(qū)）政府要根據(jù)任務(wù)清單，按計(jì)劃實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的土壤污染治理與修復(fù)工程，定期向市環(huán)保局報(bào)告工作進(jìn)展。（市環(huán)保局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）市環(huán)境保護(hù)局定期會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，定期向自治區(qū)環(huán)保廳報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（八）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)土壤污染防治研究。整合高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科研資源，開(kāi)展土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選，以及土壤污染與農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面基礎(chǔ)研究。推進(jìn)土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，強(qiáng)化衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化整合科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持土壤污染防治研究。（市科技局牽頭，市環(huán)保局、發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加大技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全技術(shù)體系，推進(jìn)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先引進(jìn)和推廣適合我市的易推廣、成本低、效果好的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（市科技局、財(cái)政局、環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、教育局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、農(nóng)牧業(yè)局、規(guī)劃局、高校和科研機(jī)構(gòu)參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等政策，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批充滿活力的中小企業(yè)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。（市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局、商務(wù)局、工商管理局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、保障措施

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系

健全管理體制。按照“國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)籌、市負(fù)總責(zé)、旗（縣、區(qū)）落實(shí)”原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任，探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、科技局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加大財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)土壤污染防治工作的支持力度。整合有關(guān)污染防治資金，設(shè)立土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等，以及與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的其他內(nèi)容。各地應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大支持，將農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)、涉牧資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。統(tǒng)籌安排專項(xiàng)建設(shè)基金，支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局、國(guó)土資源局、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

完善激勵(lì)政策。采取有效措施，激勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)，研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策。按照國(guó)家、自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，積極開(kāi)展農(nóng)藥、化肥等行業(yè)環(huán)保領(lǐng)跑者制度試點(diǎn)。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局、稅務(wù)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

發(fā)揮市場(chǎng)作用。通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)作用，為重大土壤污染防治項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)發(fā)行股票。通過(guò)債券提供政策信息咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)。有序開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。（市發(fā)展改革委、財(cái)政局、環(huán)保局牽頭，市金融局、人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特銀監(jiān)局、呼和浩特證監(jiān)局、呼和浩特保監(jiān)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營(yíng)造良好氛圍

推進(jìn)信息公開(kāi)。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果，發(fā)布全市土壤環(huán)境狀況，并定期公布各旗（縣、區(qū)）土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

引導(dǎo)公眾參與。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺(tái)等途徑，對(duì)亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督。推動(dòng)有條件的地方聘請(qǐng)環(huán)境保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。公開(kāi)曝光環(huán)境違法典型案件。（市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

推動(dòng)公益訴訟。鼓勵(lì)依法對(duì)污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)可以以公益訴訟人的身份，對(duì)污染土壤等損害社會(huì)公共利益的行為提起民事公益訴訟；也可以對(duì)負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，因違法行使職權(quán)或者不作為造成國(guó)家和社會(huì)公共利益受到侵害的行為進(jìn)行行政違法監(jiān)督，仍不予糾正或者不履行法定職責(zé)的可提起行政公益訴訟。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息溝通機(jī)制并積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。（市中級(jí)人民法院、人民檢察院牽頭，市國(guó)土資源局、環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、水務(wù)局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：劉影