加大執(zhí)法力度，防止土壤污染。充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險化學品、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測等執(zhí)法裝備。每年至少組織開展1次全市環(huán)境執(zhí)法人員土壤污染防治專業(yè)技術培訓。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善全市、各旗（縣、區(qū)）及企業(yè)環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、經濟和信息化委、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會、農牧業(yè)局、安全監(jiān)管局、公安局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

（三）實施農用地分類管理，保障農牧業(yè)環(huán)境安全

逐步開展農用地類別劃定。（1）根據(jù)國家將要發(fā)布的土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，在土壤環(huán)境質量詳查的基礎上，按污染程度將農用地土壤環(huán)境質量劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農畜產品質量安全。（2）以土壤污染狀況詳查結果為依據(jù)，2018年底前，選擇試點地區(qū)，開展耕地土壤和農畜產品協(xié)同監(jiān)測與評價，推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作。（市農牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（3）2019年底前，在試點基礎上，推進全市耕地土壤環(huán)境質量類別劃定工作，建立分類清單。（市農牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（4）劃定結果由市人民政府審定和自治區(qū)相關部門同意后，數(shù)據(jù)在土壤環(huán)境信息化管理平臺共享。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。（市農牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（5）根據(jù)實際條件，適時開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。（市農牧業(yè)局牽頭、市林業(yè)局、國土資源局、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

嚴防優(yōu)先保護類耕地污染。（1）根據(jù)詳查結果，將符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。產糧油大縣要制定土壤環(huán)境保護方案。高標準農田建設項目應向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。在原有基礎上繼續(xù)研究推廣應用測土配方施肥，推行秸稈還田、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施。建立農村土地流轉嚴格登記制度，明確土地受讓方履行土壤保護責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。每年調查統(tǒng)計耕地種類及面積，市政府要對本行政區(qū)域內優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的各旗（縣、區(qū)）進行預警提醒并依法采取區(qū)域限批等限制性措施。（市國土資源局、農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、水務局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

（2）調查優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域的企業(yè)分布情況，是否存在有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化等行業(yè)企業(yè)，企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐，減少對土壤的污染威脅。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)。（市環(huán)保局、發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

推進輕中度污染耕地安全利用。（1）根據(jù)土壤污染狀況和農畜產品超標情況，安全利用類耕地集中的各旗（縣、區(qū)）要結合當?shù)刂饕魑锲贩N和種植習慣，按照國家將要出臺的受污染耕地安全利用技術指南，制定實施受污染耕地安全利用方案。到2020年，完成受污染耕地安全利用率90%的指標目標。（市農牧業(yè)局牽頭，市國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）采取農藝調控、替代種植等措施，降低農畜產品超標風險。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（3）強化農畜產品質量檢測，開展農畜產品質量安全專項整治活動，保障農畜產品安全。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（4）定期開展對農牧民及合作社的技術指導和培訓，并形成長效機制。（市農牧業(yè)局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

落實重度污染耕地嚴格管控。（1）重度污染耕地要按照嚴格管控類耕地進行用途管理，依法劃定特定農畜產品禁止生產區(qū)域，嚴禁種植食用農畜產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關旗（縣、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。（市農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水務局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）落實重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍，實行耕地輪作休耕制度。（市農牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、財政局、國土資源局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。嚴禁在重度污染林地、園地種植食用農（林）產品。（市農牧業(yè)局、林業(yè)局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

（四）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險

建立建設用地調查評估制度。自2017年起，根據(jù)國家建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人負責開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由旗（縣、區(qū)）人民政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由旗（縣、區(qū)）人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

編輯：劉影