按質(zhì)量分類管理建設(shè)用地。自2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由旗（縣、區(qū)）人民政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（市國(guó)土資源局牽頭，環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、水務(wù)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

落實(shí)建設(shè)用地監(jiān)管責(zé)任。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購(gòu)以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各旗（縣、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要及時(shí)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。組建專門的土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。（市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市環(huán)保局、規(guī)劃局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。（市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市規(guī)劃局、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（五）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染

加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。（1）按照科學(xué)有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)旗（縣、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估；不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)畜產(chǎn)品。（市國(guó)土資源局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）建立定期巡查機(jī)制，每季度開展一次巡查，巡查結(jié)果上報(bào)到土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：建立耕地后備資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)（市國(guó)土資源局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）；依法嚴(yán)查向草地、沙漠、鹽堿地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為（市環(huán)保局牽頭）；加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施（市國(guó)土資源局牽頭、市環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。在列入國(guó)家鹽堿地改良計(jì)劃的地區(qū)，推動(dòng)鹽堿地土壤改良試點(diǎn)工作。（市國(guó)土資源局牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、林業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

防范建設(shè)項(xiàng)目新增污染。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；旗（縣、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門要做好有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，有關(guān)地方政府要與重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化空間布局管控。（1）加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。（市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、國(guó)土局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，有序搬遷或依法關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。（市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（3）結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市規(guī)劃局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（六）加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)管，防范土壤環(huán)境污染

1、嚴(yán)控工礦污染。加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)管。（1）各旗縣區(qū)按照屬地管理責(zé)任，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)分布和污染排放情況，上報(bào)土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，最終由市政府確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì)公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對(duì)其用地進(jìn)行土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)報(bào)告報(bào)所在旗（縣、區(qū)）環(huán)保局和市環(huán)保局，結(jié)果向社會(huì)公開。（市環(huán)保局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）旗（縣、區(qū)）環(huán)保局要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)周邊、工業(yè)園區(qū)周邊開展監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。（市環(huán)保局牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（3）加強(qiáng)電器電子等工業(yè)產(chǎn)品中有害物質(zhì)控制。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（4）有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍等行業(yè)企業(yè)拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)所在地旗（縣、區(qū)）環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和信息化部門備案；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施安全處理處置，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（市環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤。（1）自2017年起，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，逐步執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。（2）全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，完善覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施。（3）有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。（4）加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)的輻射安全監(jiān)管，有關(guān)企業(yè)每年要對(duì)本礦區(qū)土壤進(jìn)行輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。（市國(guó)土資源局牽頭，市安監(jiān)局、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：劉影