加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控。（1）嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，對超標(biāo)或超總量排放的，依法責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會(huì)公開。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目；按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈；按照國家涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（3）到2020年，重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量較2013年下降10%。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置。（1）全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、污泥和脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，以及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存處置場所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用；對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用加工工藝、集聚發(fā)展、集中建設(shè)和運(yùn)營污染治理設(shè)施，防止污染土壤和地下水。（市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2、控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥，減少化肥使用量?？茖W(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，選擇列入國家計(jì)劃的產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展試點(diǎn)；到2020年，推廣到全市30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭、市發(fā)展改革委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)。到2020年，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、工商局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達(dá)85%，80%的養(yǎng)殖專業(yè)戶實(shí)施糞便收集和資源化利用。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭、市發(fā)改委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加強(qiáng)灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。對因長期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

3、減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)。鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強(qiáng)化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭，市執(zhí)法局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（七）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地旗（縣、區(qū)）人民政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

制定治理與修復(fù)規(guī)劃。要以影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫，2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

有序開展治理與修復(fù)。（1）確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃部門結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，確定擬開發(fā)為建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的地塊；市環(huán)保局出具地塊土壤污染監(jiān)測報(bào)告。將被污染地塊確定為治理與修復(fù)的重點(diǎn)對象。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（2）按照自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）（3）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護(hù)部門要對各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對治理與修復(fù)效果進(jìn)行評估，結(jié)果向社會(huì)公開。實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。（市環(huán)保局牽頭，城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市國土局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：劉影