加強涉重金屬行業(yè)污染防控。（1）嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監(jiān)督檢查力度，對超標或超總量排放的，依法責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）完善重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設項目；按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈；按照國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（3）到2020年，重點行業(yè)重金屬排放量較2013年下降10%。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

加強工業(yè)廢物處理處置。（1）全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣、污泥和脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，以及危險廢物儲存處置場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）加強工業(yè)固體廢物綜合利用；對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展、集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、國土資源局、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

2、控制農(nóng)業(yè)污染。合理使用化肥農(nóng)藥。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量?？茖W施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機械。加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，選擇列入國家計劃的產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點；到2020年，推廣到全市30%的產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭、市發(fā)展改革委、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設委員會參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

加強廢棄農(nóng)膜回收利用。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。建立健全廢棄農(nóng)膜回收貯運和綜合利用網(wǎng)絡，開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2020年，農(nóng)膜回收率達到80%以上。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、工商局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點。鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到75%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用率達85%，80%的養(yǎng)殖專業(yè)戶實施糞便收集和資源化利用。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭、市發(fā)改委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

加強灌溉水水質(zhì)管理。開展灌溉水水質(zhì)監(jiān)測。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時調(diào)整種植結構。（市水務局牽頭，市農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

3、減少生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，推進農(nóng)村生活垃圾治理，實施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場。深入實施“以獎促治”政策，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點。鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化。開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產(chǎn)品。（市城鄉(xiāng)建設委員會牽頭，市執(zhí)法局、財政局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

（七）開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

明確治理與修復主體。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地旗（縣、區(qū)）人民政府依法承擔相關責任。（市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設委員會參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

制定治理與修復規(guī)劃。要以影響農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，建立項目庫，2017年底前完成。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設委員會、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

有序開展治理與修復。（1）確定治理與修復重點。市城鄉(xiāng)建設委員會、規(guī)劃部門結合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，確定擬開發(fā)為建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的地塊；市環(huán)保局出具地塊土壤污染監(jiān)測報告。將被污染地塊確定為治理與修復的重點對象。（市城鄉(xiāng)建設委員會、規(guī)劃局牽頭，市環(huán)保局、國土資源局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（2）按照自治區(qū)的統(tǒng)籌安排，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風險及其影響范圍，確定治理與修復的重點區(qū)域。（市農(nóng)牧業(yè)局牽頭，市環(huán)保局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）（3）強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（市環(huán)保局牽頭，城鄉(xiāng)建設委員會、市國土局、農(nóng)牧業(yè)局參與，各旗（縣、區(qū)）人民政府負責落實）

編輯：劉影