責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市編辦參與。

2.落實(shí)企業(yè)責(zé)任和義務(wù)。

建立全市企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)體系，鼓勵和約束企業(yè)主動落實(shí)土壤污染防治工作主體責(zé)任，接受社會監(jiān)督，把存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)違法信息納入社會誠信檔案。所有企業(yè)都要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)、制度和要求，認(rèn)真履行環(huán)保責(zé)任和義務(wù)，在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，開展持續(xù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，盡可能減少各類污染物產(chǎn)排總量，減輕或消除對土壤環(huán)境污染影響。重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，完成本方案規(guī)定的總量減排、預(yù)警防控、環(huán)保監(jiān)督、信息公示等具體任務(wù)和要求。因生產(chǎn)、經(jīng)營活動或突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致土壤污染的企業(yè)和單位，要采取有效措施防止污染擴(kuò)散，避免對地下水造成污染，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、工商局等單位參與。

3.推進(jìn)信息公開，加強(qiáng)社會監(jiān)督。

積極推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)信息公開。根據(jù)各種土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查工作進(jìn)展情況，適時(shí)公布全市土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，向社會公開其產(chǎn)生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等企業(yè)環(huán)境信息。充分利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)施政府?dāng)?shù)據(jù)資源清單管理，積極推進(jìn)土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)開放共享。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

進(jìn)一步完善公眾參與制度。鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒污泥、固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行有獎舉報(bào)。在全市各界人士中選聘環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員，參與現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等。鼓勵種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社及民間環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目土壤污染防控的公眾參與力度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

支持、推動公益訴訟。人民檢察院可依照相關(guān)法律規(guī)定支持符合法律規(guī)定條件的有關(guān)組織，依法對因土壤污染而致使國家和社會公共利益受到侵害的事件提起民事公益訴訟；負(fù)有土壤污染防治職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或怠于起訴時(shí)，督促其履行職責(zé)，獲授權(quán)后，積極推進(jìn)提起公益訴訟工作。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會及有關(guān)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)相關(guān)案件的監(jiān)督、訴訟及辦理工作。

責(zé)任單位：市檢察院牽頭，市中級法院、司法局、國土資源局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

4.發(fā)揮市場作用。

發(fā)揮市場作用，拓寬土壤污染防治資金渠道和社會參與途徑。通過政府和社會資本合作，積極引進(jìn)社會資本參與，促進(jìn)多元化融資，擴(kuò)寬資金來源，彌補(bǔ)資金缺口，為全市土壤污染防治工作提供資金保障。加大政府購買服務(wù)力度，引導(dǎo)第三方社會檢測、污染防治機(jī)構(gòu)進(jìn)入土壤環(huán)境調(diào)查監(jiān)測和治理修復(fù)市場，保障全市土壤污染防治工作順利實(shí)施。積極開展采用環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)對土壤污染防治模式的創(chuàng)新活動，積極支持各類投資進(jìn)入環(huán)保市場，在全市加快培育壯大一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，為全市重大土壤污染突發(fā)事件的善后處理處置提供新途徑。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局牽頭，市政府金融辦、市國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。

5.開展宣傳教育。

開展多種環(huán)節(jié)和形式的土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育。將土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育融入黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、社區(qū)、鄉(xiāng)村等的環(huán)境保護(hù)宣傳和培訓(xùn)內(nèi)容。2017年年底前，編制完成全市土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，利用多種手段，結(jié)合“世界地球日”“世界環(huán)境日”和“全國土地日”等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關(guān)知識，加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策宣傳解讀，營造土壤環(huán)境保護(hù)的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)展改革委（市糧食局）、教育局、司法局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、衛(wèi)生計(jì)生委、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、文廣新局等單位參與。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行土壤污染防治法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土壤污染防治的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

針對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染排放、尾礦庫和固廢堆存場所安全隱患整治、農(nóng)藥化肥農(nóng)膜等科學(xué)合理使用、城鎮(zhèn)垃圾和污泥處理處置與綜合利用等方面進(jìn)行綜合防控與監(jiān)管，加大環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法力度；在產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等涉及土壤環(huán)境保護(hù)的方面進(jìn)行論證審批、過程監(jiān)管，依法形成長效管控機(jī)制。按照國家有關(guān)要求和技術(shù)指導(dǎo)，大力推進(jìn)土壤環(huán)境損害鑒定、調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市政府辦公室（市政府法制辦）、工業(yè)和信息化委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等單位參與。

2.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

明確監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域?yàn)橹饕r(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)地、蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)、集中式飲用水水源地、城鎮(zhèn)建成區(qū)污染地塊等5類區(qū)域。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)為有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物治理、鉛酸蓄電池等6大行業(yè)。全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)控污染物為鉛、鎘、砷、汞、鉻等5種主要重金屬污染物，多環(huán)芳烴、石油烴、六六六、滴滴涕、多氯聯(lián)苯、二噁英類等6種持久性和有毒有害有機(jī)污染物。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）、質(zhì)監(jiān)局等單位參與。

編輯：劉影