責任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財政局、發(fā)展改革委（糧食局）等單位參與。

4.全面落實耕地嚴格管控。

推進特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，嚴格監(jiān)管污染耕地。在全市耕地土壤污染詳查、灌區(qū)水質監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質量檢測等工作成果基礎上，按照全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術方案，2020年年底前，完成全市特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。對污染嚴重的地塊及其周邊，要在充分科學論證和田間試驗的基礎上，積極探索采取農(nóng)作物及品種間的種植結構調整、輪作等修復治理措施，嚴禁種植超標食用農(nóng)產(chǎn)品；對嚴格管控類耕地，要及時實施種植結構調整、退耕還林還草、休耕或變更土地利用類型等防控措施；對因耕地污染威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。自2017年起，開展重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草工作；到2020年，完成國家和省下達的重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草任務。

責任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財政局、國土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位參與。

5.加強林地園地土壤環(huán)境管理。

加強林地園地土壤污染防治和環(huán)境管理。在全市林地、園地集中分布的縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)出食用林（農(nóng)）產(chǎn)品質量定期檢測工作，發(fā)現(xiàn)食用林（農(nóng)）產(chǎn)品超標的地塊和區(qū)域，要及時采取種植結構調整等措施；對超標的食用林（農(nóng)）產(chǎn)品要在所在縣（市、區(qū)）范圍內分類收集、貯運，并進行集中安全處理處置，嚴防流入市場。開展林地園地面源污染防治，嚴格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，進一步完善物理和生態(tài)防治等方面的管理制度，大力推廣生物農(nóng)藥。根據(jù)土壤環(huán)境質量詳查結果，對林地、園地土壤污染問題突出的地塊和區(qū)域，逐步開展土壤環(huán)境質量調查評估和治理修復；無法修復的，及時調整種植結構或變更用地類型。

責任單位：市林業(yè)局牽頭，市財政局、國土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。

（四）實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。

1.實施污染地塊清單化管理，嚴格用地準入。

貫徹落實建設用地污染地塊調查評估制度。自2017年起，對全市擬變更土地使用權人以及擬變更土地利用方式的重點行業(yè)企業(yè)用地，督促土地使用權人委托有資質的專業(yè)機構，按照國家有關技術規(guī)定開展污染地塊的土壤環(huán)境調查評估工作；土地使用權人依法轉移的，由土地使用權受讓方負責開展相應調查評估工作；對已經(jīng)收回土地使用權的關閉、搬遷污染地塊，以及由重度污染農(nóng)用地變更為城鎮(zhèn)建設用地的地塊，由所在地縣（市、區(qū)）政府負責組織開展調查評估工作。調查評估報告及時向所在地縣級環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國土資源等部門備案。

責任單位：市國土資源局、環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

開展歷史遺留污染地塊排查。以已關停、破產(chǎn)或搬遷的重點行業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)為重點，2017年年底前，完成全市歷史遺留污染地塊排查工作，并確定歷史遺留污染地塊清單?？h級工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（糧食）等部門在制定本轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)和危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)等關停并轉、破產(chǎn)或搬遷方案時，要及時向同級環(huán)保、國土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門提供擬關停并轉、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。

責任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國土資源局、商務局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

建立污染地塊清單。自2017年起，根據(jù)省相關技術規(guī)范，結合土壤污染狀況詳查、疑似污染地塊調查評估結果、歷史遺留污染地塊清單、風險點監(jiān)測結果等，建立全市污染地塊清單。2017年年底前發(fā)布全市疑似污染地塊清單。

責任單位：市環(huán)保局牽頭，市國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄。按照污染地塊環(huán)境風險程度，確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄，明確開發(fā)利用負面清單，并納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，作為土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會要逐步建立轄區(qū)內污染地塊優(yōu)先控制名錄。

責任單位：市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

2.嚴格用地準入，落實環(huán)境風險管控措施。

嚴格建設用地準入管理。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入全市城市規(guī)劃和供地管理體系，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求。全市各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在修訂、編制土地利用、城市發(fā)展及其相關規(guī)劃時，要充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理規(guī)劃確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，方可進入用地程序。

責任單位：市國土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。

合理規(guī)劃污染地塊土地用途。按照“以質量定用途”的原則，將土壤環(huán)境質量較差的地塊盡量規(guī)劃為與其土壤環(huán)境質量相適應的或對土壤環(huán)境質量要求不高的用地類型。經(jīng)調查和風險評估對人體健康、周邊生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的污染地塊，未經(jīng)治理修復或經(jīng)治理修復仍不符合相關要求的污染地塊，不得用于住宅、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場所等開發(fā)使用。

責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國土資源局、環(huán)保局等單位參與。

積極落實污染地塊環(huán)境風險管控措施。對全市暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復條件的污染地塊，依據(jù)環(huán)境調查與風險評估結果，劃分相應管理類型，并制定具體的差異化管控措施，實現(xiàn)“一地一策”，嚴格管控污染地塊環(huán)境風險。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會要根據(jù)全市劃定的污染地塊優(yōu)先控制名錄及其管控區(qū)域，明確各類用地面積，設立標識并發(fā)布公告，在污染地塊管控區(qū)及其相鄰周邊，定期開展土壤、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測工作，監(jiān)控污染遷移和擴散情況，發(fā)現(xiàn)污染擴散的，監(jiān)督有關責任主體及時采取相應隔離、阻斷等環(huán)境風險防控措施。

編輯：劉影