責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財(cái)政局、發(fā)展改革委（糧食局）等單位參與。

4.全面落實(shí)耕地嚴(yán)格管控。

推進(jìn)特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定，嚴(yán)格監(jiān)管污染耕地。在全市耕地土壤污染詳查、灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作成果基礎(chǔ)上，按照全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術(shù)方案，2020年年底前，完成全市特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定工作。對(duì)污染嚴(yán)重的地塊及其周邊，要在充分科學(xué)論證和田間試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索采取農(nóng)作物及品種間的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、輪作等修復(fù)治理措施，嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)嚴(yán)格管控類(lèi)耕地，要及時(shí)實(shí)施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕或變更土地利用類(lèi)型等防控措施；對(duì)因耕地污染威脅地下水、飲用水水源安全的，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。自2017年起，開(kāi)展重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草工作；到2020年，完成國(guó)家和省下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、水利局、林業(yè)局等單位參與。

5.加強(qiáng)林地園地土壤環(huán)境管理。

加強(qiáng)林地園地土壤污染防治和環(huán)境管理。在全市林地、園地集中分布的縣（市、區(qū)）開(kāi)展產(chǎn)出食用林（農(nóng)）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)食用林（農(nóng)）產(chǎn)品超標(biāo)的地塊和區(qū)域，要及時(shí)采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施；對(duì)超標(biāo)的食用林（農(nóng)）產(chǎn)品要在所在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)分類(lèi)收集、貯運(yùn)，并進(jìn)行集中安全處理處置，嚴(yán)防流入市場(chǎng)。開(kāi)展林地園地面源污染防治，嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，進(jìn)一步完善物理和生態(tài)防治等方面的管理制度，大力推廣生物農(nóng)藥。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查結(jié)果，對(duì)林地、園地土壤污染問(wèn)題突出的地塊和區(qū)域，逐步開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評(píng)估和治理修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)或變更用地類(lèi)型。

責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。

（四）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.實(shí)施污染地塊清單化管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

貫徹落實(shí)建設(shè)用地污染地塊調(diào)查評(píng)估制度。自2017年起，對(duì)全市擬變更土地使用權(quán)人以及擬變更土地利用方式的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，督促土地使用權(quán)人委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定開(kāi)展污染地塊的土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估工作；土地使用權(quán)人依法轉(zhuǎn)移的，由土地使用權(quán)受讓方負(fù)責(zé)開(kāi)展相應(yīng)調(diào)查評(píng)估工作；對(duì)已經(jīng)收回土地使用權(quán)的關(guān)閉、搬遷污染地塊，以及由重度污染農(nóng)用地變更為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地塊，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估工作。調(diào)查評(píng)估報(bào)告及時(shí)向所在地縣級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源等部門(mén)備案。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局、環(huán)保局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

開(kāi)展歷史遺留污染地塊排查。以已關(guān)停、破產(chǎn)或搬遷的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)，2017年年底前，完成全市歷史遺留污染地塊排查工作，并確定歷史遺留污染地塊清單。縣級(jí)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（糧食）等部門(mén)在制定本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)等關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷方案時(shí)，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、國(guó)土資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)提供擬關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)或搬遷企業(yè)名單。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

建立污染地塊清單。自2017年起，根據(jù)省相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合土壤污染狀況詳查、疑似污染地塊調(diào)查評(píng)估結(jié)果、歷史遺留污染地塊清單、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果等，建立全市污染地塊清單。2017年年底前發(fā)布全市疑似污染地塊清單。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄。按照污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度，確定全市污染地塊優(yōu)先控制名錄，明確開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，并納入土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，作為土地利用規(guī)劃的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)要逐步建立轄區(qū)內(nèi)污染地塊優(yōu)先控制名錄。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

2.嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入全市城市規(guī)劃和供地管理體系，土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。全市各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在修訂、編制土地利用、城市發(fā)展及其相關(guān)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理規(guī)劃確定土地用途。符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序。

責(zé)任單位：市國(guó)土資源局牽頭，市環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。

合理規(guī)劃污染地塊土地用途。按照“以質(zhì)量定用途”的原則，將土壤環(huán)境質(zhì)量較差的地塊盡量規(guī)劃為與其土壤環(huán)境質(zhì)量相適應(yīng)的或?qū)ν寥拉h(huán)境質(zhì)量要求不高的用地類(lèi)型。經(jīng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)人體健康、周邊生態(tài)環(huán)境有嚴(yán)重影響的污染地塊，未經(jīng)治理修復(fù)或經(jīng)治理修復(fù)仍不符合相關(guān)要求的污染地塊，不得用于住宅、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老場(chǎng)所等開(kāi)發(fā)使用。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、國(guó)土資源局、環(huán)保局等單位參與。

積極落實(shí)污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。對(duì)全市暫不開(kāi)發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，依據(jù)環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，劃分相應(yīng)管理類(lèi)型，并制定具體的差異化管控措施，實(shí)現(xiàn)“一地一策”，嚴(yán)格管控污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)要根據(jù)全市劃定的污染地塊優(yōu)先控制名錄及其管控區(qū)域，明確各類(lèi)用地面積，設(shè)立標(biāo)識(shí)并發(fā)布公告，在污染地塊管控區(qū)及其相鄰周邊，定期開(kāi)展土壤、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)控污染遷移和擴(kuò)散情況，發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，監(jiān)督有關(guān)責(zé)任主體及時(shí)采取相應(yīng)隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

編輯：劉影