日前，河南安陽市政府印發(fā)《安陽市土壤污染防治工作方案》，提出了“到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全”的工作目標(biāo)。具體全文如下：

安陽市人民政府關(guān)于印發(fā)安陽市土壤污染防治工作方案的通知

安政〔2017〕22號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門及有關(guān)單位：

現(xiàn)將《安陽市土壤污染防治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2017年9月14日

安陽市土壤污染防治工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治工作，保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量，防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品及人居環(huán)境安全，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省清潔土壤行動(dòng)計(jì)劃的通知》（豫政〔2017〕13號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

?一、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、綜合治理，以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量、防范土壤污染風(fēng)險(xiǎn)、改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障糧食生產(chǎn)核心區(qū)及蔬菜種植基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、南水北調(diào)沿線及集中式飲用水水源地環(huán)境安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗安陽而奮斗。

二、工作目標(biāo)

工作目標(biāo)：到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控，土壤污染防治體系基本建立。到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，土壤污染防治體系建立健全。

主要指標(biāo)：到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率不低于90%；到2030年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

三、主要任務(wù)

（一）開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。

1.摸清土壤污染底數(shù)。

完成土壤污染詳查工作。按照省有關(guān)要求和部署，開展以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)（有色金屬冶煉、焦化、化工、電鍍、危險(xiǎn)廢物治理、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)，下同）用地為重點(diǎn)的全市土壤污染詳查工作。2018年年底前，以耕地為重點(diǎn)，兼顧林地、園地等，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查工作，查明全市農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2020年年底前，以重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，主要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷企業(yè)的疑似污染地塊，開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染地塊排查確定工作，查清并掌握全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)疑似污染地塊中的污染地塊位置、范圍、區(qū)域分布及其周邊土地類型和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、衛(wèi)生計(jì)生委等單位參與。各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出。

2.建立土壤污染定期監(jiān)測(cè)制度，健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度。根據(jù)省土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度要求，以土壤污染詳查為起點(diǎn)，實(shí)施全市土壤環(huán)境質(zhì)量定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查工作，并公布相關(guān)調(diào)查結(jié)果。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、衛(wèi)生計(jì)生委等單位參與。

建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作。2017年年底前，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位設(shè)置。結(jié)合我市實(shí)際，完成全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位設(shè)置、土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案制定等工作。在耕地等設(shè)置環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位，每5年開展1次監(jiān)測(cè)；在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及其周邊、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、果蔬種植基地等設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，每年開展1次監(jiān)測(cè)；以全國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的農(nóng)用地土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及規(guī)定的監(jiān)測(cè)要求為基礎(chǔ)，結(jié)合安陽縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣等糧食生產(chǎn)核心區(qū)，內(nèi)黃縣、林州市、湯陰縣、龍安區(qū)等地花生、紅棗、大紅袍花椒、山楂、核桃、板栗、綠色無公害小雜糧等特色農(nóng)作物種植區(qū)域?qū)嶋H，在全市特色、大宗食用農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域合理補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、增設(shè)特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、提高監(jiān)測(cè)頻次，開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、林業(yè)局、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

加強(qiáng)土壤監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)豫北區(qū)域安陽土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)區(qū)域中心，明確工作職責(zé)、配置專職工作人員、固定工作場(chǎng)所、配齊監(jiān)（檢）測(cè)儀器設(shè)備及快速檢測(cè)裝備，土壤環(huán)境有機(jī)污染物分析檢測(cè)能力要達(dá)到國(guó)家領(lǐng)先水平。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法能力建設(shè)，配置相應(yīng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法裝備。按照省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)制度有關(guān)要求，每年至少開展1次全市土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。完善財(cái)政保障機(jī)制，將環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。

編輯：劉影