責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）、發(fā)展改革委（糧食局）牽頭，市工業(yè)和信息化委、財政局、環(huán)保局、商務(wù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等單位參與。

加強垃圾安全處理處置。2018年年底前，完成全市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場排查，摸清其數(shù)量、分布及對土壤環(huán)境的影響，并按土壤環(huán)境調(diào)查相關(guān)技術(shù)規(guī)定對其周邊土壤環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。嚴格規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施運行管理，堅決查處滲濾液直排和超標(biāo)排放行為，完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚散等措施。推進城市垃圾焚燒處理工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變，力爭到2020年，全市規(guī)劃建設(shè)完成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設(shè)施，并配套完善焚燒污染物控制措施，使城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上，焚燒處理比例達到30%以上。對占用農(nóng)田、河渠及待開發(fā)建設(shè)用地等存量建筑垃圾，要制定切實可行的治理計劃，有序?qū)嵤┱?。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)水系建設(shè)、海綿城市創(chuàng)建等方面，通過特許經(jīng)營或PPP（政府和社會資本合作）模式開展建筑垃圾資源化利用工作。到2020年，建筑垃圾管理和資源化利用工作在各縣（市、區(qū)）全面覆蓋，資源化利用率不低于50%。

責(zé)任單位：市城市管理局（市城市綜合執(zhí)法局）牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局等單位參與。

加強污泥無害化、資源化處理處置。提高全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設(shè)施污泥綜合利用配套能力建設(shè)，加大污泥去向檢查力度，規(guī)范污泥處置活動，支持采用新技術(shù)、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置，鼓勵將處理達標(biāo)后的污泥因地制宜地進行安全綜合利用。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、環(huán)保局等單位參與。

（三）實施農(nóng)用地分類管理，保障安全利用。

1.建立農(nóng)用地分類管理清單。

劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，建立分類管理清單和動態(tài)檔案。按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況、土壤污染來源、污染途徑、農(nóng)用地集中連片程度、農(nóng)作物種類等，以耕地為重點，按照優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別，在2020年年底前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作，建立農(nóng)用地分類管理清單，并報省政府審定，數(shù)據(jù)上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)每3年對各類耕地面積及分布等信息進行更新，逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局等單位參與。

2.優(yōu)先保護質(zhì)量較好耕地。

探索建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測數(shù)據(jù)和省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預(yù)警技術(shù)指南要求，定期研判全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。對接近警戒線的區(qū)域，要禁止新（改、擴）建造成土壤污染物增加的項目，現(xiàn)有企業(yè)要嚴格執(zhí)行污染物特別排放限值或地方標(biāo)準(zhǔn)，采用新技術(shù)、新工藝，對生產(chǎn)和污染防治設(shè)施進行提標(biāo)升級改造，著力降低污染物排放量；對超出警戒線的區(qū)域，要對造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關(guān)閉。

責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、工業(yè)和信息化委、國土資源局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）等單位參與。

加大對農(nóng)用地保護力度。各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)要將轄區(qū)內(nèi)符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行嚴格保護。建立節(jié)約集約用地模式，嚴控非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用優(yōu)先保護類耕地；確需占用的，從嚴落實耕地占補平衡、占補數(shù)量和質(zhì)量并重等要求，在加強對占補耕地質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，通過提高耕地開墾費標(biāo)準(zhǔn)等增加占用耕地成本的方式予以供給。在安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣、林州市等優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)，優(yōu)先開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。產(chǎn)糧大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣要結(jié)合基本農(nóng)田劃定，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，2018年年底前，完成本轄區(qū)土壤環(huán)境保護方案制定工作。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），進行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。禁止向耕地及農(nóng)田溝渠中排放有毒有害工業(yè)、生活污水和未經(jīng)處理的養(yǎng)殖場畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉(xiāng)生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)廢料及廢渣等廢棄物。

責(zé)任單位：市國土資源局牽頭，市發(fā)展改革委（市糧食局）、財政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局（畜牧局）、城市管理局（城市綜合執(zhí)法局）等單位參與。

3.積極推進耕地安全利用。

制定實施受污染耕地安全利用方案。在全市劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別、建立分類管理清單的基礎(chǔ)上，安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要結(jié)合主要作物種植品種特點，制定實施本轄區(qū)受污染耕地安全利用方案。采取增施安全有機肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險，確保耕地安全利用。自2017年起，組織實施受污染耕地安全利用；到2020年，完成國家和省下達的輕度和中度受污染耕地安全利用任務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市國土資源局、環(huán)保局等單位參與。

建立受污染耕地安全利用專業(yè)化服務(wù)組織，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。按照省有關(guān)部署，2018年年底前，完成全市受污染耕地安全利用專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)，針對受污染耕地實際情況，及時開展對農(nóng)民、種植大戶和農(nóng)民合作社的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)工作。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局（市畜牧局）牽頭，市財政局等單位參與。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。強化安全利用類耕地產(chǎn)出可食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及時優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。逐步提高各縣（市、區(qū)）、高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力，建立健全市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。制定市和縣（市、區(qū)）、高新區(qū)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急處置預(yù)案，對受污染耕地開展風(fēng)險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測，一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品污染物超標(biāo)，要對其實施專企收購、分倉貯存和集中處理，嚴禁污染物超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場。

編輯：劉影